五、备案
我国《立法法》第89条规定：行政法规、地方性法规、自治条例、规章应当在公布后的30天内依照以下规定报有关机关备案。据此，有关行政收费立法文件也应当报法定机关备案。这里的备案不单纯是上报存档，而是通过备案制度加强对行政收费立法行为的合法性的监督，对行政收费立法是否符合法定程序、是否符合规范化要求等方面进行审查，以从源头上规范行政收费。另外，由于社会生活的瞬息万变，立法相对于现实生活来说，难免具有滞后性。因此，必须加强对行政收费立法文件的解释、修改、废止的工作。制止乱收费的工作不可能一蹴而就，它是一个系统工程，涉及众多的配套改革。从程序上规范我国行政收费立法只是其中的一项措施。这种方法能否发挥作用或者说能发挥多大作用，还有待于各项措施的综合运用。相信不久的将来，行政收费将会走上规范化、法治化的轨道。
【注释】
[1]［英］威廉·韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年版，第237页。
[2]行政收费设定权有广义和狭义之分，广义的行政收费设定权包括行政收费项目的设定权和行政收费标准的确定权，狭义的行政收费设定权仅指行政收费项目的设定权，本书仅探讨行政收费项目的设定权，对于行政收费标准的确定权笔者已在“第六章 行政收费标准之确定”中探讨。
[3]参见王成栋、葛波蔚、满学惠：《行政收费的法治进路——对中国现行法律涉及收费规范的整理与分析》，载《行政法学研究》2002年第3期。
[4]参见李丽辉：《财政部、国家计委公布行政事业性收费项目》，载《人民日报》2002年5月15日，第2版。
[5]参见《机构臃肿八方伸手赤壁行政收费标准达2528项》，载北方网：http://news.enorth.com.cn/system/2002/04/04/00030703.shtml，最后访问日期：2002年4月4日。
[6]参见《中国财经报》1996年4月2日，转引自沈开举：《行政征收研究》，人民出版社2001年版，第40页。
[7]参见［日］高田敏等：《行政法学の现状と課題——戦後30年の日本の行政法学》，载《法学セミナー》1978年第4号，第11页。
[8]参见［日］石川敏行：《基本论点行政法》，法学书院1997年版，第27页。
[9]参见［日］高田敏等：《行政法学の现状と課題——戦後30年の日本の行政法学》，载《法学セミナー》1978年第4号，第11页。
[10]参见［德］奥托·迈耶：《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆2002年版，第67页。
[11]参见翁岳生主编：《行政法》（上册），中国法制出版社2000年版，第172页
[12]参见［日］中西又三：《行政法1》（改订版），中央大学通信教育部2003年版，第28～33页。
[13]参见应松年：《〈立法法〉关于法律保留原则的规定》，载《行政法学研究》2000年第3期。
[14]参见陈新民：《德国公法学基础理论》（下册），山东人民出版社2001年版，第348页。(https://www.daowen.com)
[15]参见靳俐：《澳大利亚政府收费管理：理论分析与借鉴意义》，载《亚太经济》2003年第6期。
[16]参见王克稳：《关于乱收费的法律思考》，载《行政法学研究》2004年第1期。
[17]以上各国宪法条文分别参见姜士林等主编：《世界宪法全书》，青岛出版社1997年版，第915、1067、1225页。
[18]罗豪才、应松年主编：《国家赔偿法研究》，中国政法大学出版社1991年版，第176页。
[19]该节中有关美国、德国、日本、俄罗斯行政收费范围中的部分内容参考了菲罗：《外国政府收费的法律依据》，载《中国经济导报》2003年1月14日，第B02版。
[20]［德］哈特·鲍尔：《德国行政法体系中的行政行为》，载葛毅、高志新主编：《行政法制度——比较法文集》，中国对外经济贸易出版社2002年版，第18页
[21]参见［日］美浓部达吉：《日本行政法》（下卷），第835页，转引自［日］盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社1999年版，第777页。
[22]参见［日］盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社1999年版，第777页。
[23]参见刘莘：《论行政收费的设定与监督》，载《政法论坛》2000年第3期；金国坤：《行政法论》，经济管理出版社2002年版，第112页。
[24]参见应松年：《中国走向行政法治探索》，中国方正出版社1998年版，第453页。
[25]参见《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
[26]参见《财政部关于贯彻〈中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定〉的通知》。
[27]参见新华网：http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-05/30/c_1110944193.htm，最后访问日期：2014年5月30日。
[28]参见新华网：http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-05/30/c_1110944193.htm，最后访问日期：2014年5月30日。
[29]《行政事业性收费标准管理暂行办法》。
[30]［美］伯·施瓦茨：《行政法》，徐炳译，群众出版社1986年版，第33页。