行政收费基础理论的确定是构建具体行政收费制度的基础，当然也是界定行政收费范围的基础和前提。行政收费基础理论要解决的是“为什么要进行行政收费”的问题，而界定行政收费范围要解决的是“对哪些事项要进行行政收费”的问题。因此，要界定行政收费范围必须首先确定合理的行政收费基础理论。
