行政收费概念的要素

三、 行政收费概念的要素

从上述行政收费概念的定义来看，具体包括以下要素：第一，行政收费的主体必须是依法享有行政收费职权的行政机关或者法律、法规授权的组织；第二，行政收费的对象是与特别行政支出存在特定关系的受益方（行政相对人），即行政收费的对象是因特定行政行为而特别受益的受益者或因使用自然资源、公共设施而特别受益的使用者；第三，行政收费的内容是行政收费的征收主体向负有缴费义务的行政相对人收取一定费用的具体行政行为，具有一定的强制性；第四，行政收费存在的价值或目的在于补偿行政主体为使特定相对人受益而特别支出的成本或提高自然资源、公共设施的使用效率或维护公共设施等；第五，行政收费是一种具有羁束性与强制性的具体行政行为。行政收费是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方行为，是行政主体单方意思的体现，行政收费本质上是行政主体对行政管理相对人科以财政义务，即以强制方式无偿取得相对人的财产所有权，但行政收费的实施必须以相对人负有行政法上的缴纳义务为前提。