行政权与立法权的关系

部门规章、地方性规章和规章以下的规范性文件是否具有行政收费的设定权问题涉及行政权与立法权的关系，因为制定部门规章、地方性规章和规章以下的规范性文件属于行政立法行为，其表面行为特征与立法行为相似，但其实质属于行政权。因此，部门规章、地方性规章和规章以下的规范性文件是否具有行政收费设定权涉及行政机关的行政立法权与立法机关的立法权的关系。