周宣王料民大原

周穆王对戎族的征伐，并没有使其完全臣服。六盘山东麓水草较多，迁移至此的戎族逐渐强大，并成为西周在西北地区的最大隐患。在此后的百余年间，西周对戎族展开了多次征伐。

《后汉书·西羌传》注引《竹书纪年》：“（周）夷王衰弱，荒服不朝，乃命虢公率六师伐太原之戎，至于俞泉，获马千匹。”

《后汉书·西羌传》注引《竹书纪年》：“（周）厉王无道，戎狄寇掠，乃入犬丘，杀秦仲之族。王命伐戎，不克。”

《史记·秦本纪》：“（周）厉王无道，诸侯或叛之。西戎反王室，灭犬丘、大骆之族。”

《诗经·小雅·六月》：“猃狁匪茹，整居焦获。侵镐及方，至于泾阳……薄伐猃狁，至于大原。文武吉甫，万邦为宪。”

公元前827年，周宣王继位后，虽然在政治上任用贤臣辅佐朝政，军事上借助诸侯之力，通过四处征讨，稳定了西周政权，号称“中兴”。不过长期的战争不仅激化了阶级矛盾和民族矛盾，也更直接消耗了周的兵力，所控制的人口数量也大大下降，在“丧南国之师”^[9]后，已经出现了兵力严重不足的现象，为检阅人口，以补充兵力，周宣王决定“料民于太原”^[10]，也就是开展人口普查。

但周室内部有不同意见，仲山父谏言：“民不可料也！夫古者不料民而知其少多，司民协孤终，司商协民姓，司徒协旅，司寇协奸，牧协职，工协革，场协入，廪协出，是则少多、死生、出入、往来者皆可知也。于是乎又审之以事，王治农于籍，蒐于农隙，耨获亦于籍，狝于既烝，狩于毕时，是皆习民数者也，又何料焉？不谓其少而大料之，是示少而恶事也。临政示少，诸侯避之。治民恶事，无以赋令。且无故而料民，天之所恶也，害于政而妨于后嗣。”^[11]仲山父提出由于南征北战，户口数字已经减少，在大原“料民”补充兵力，会造成示敌以弱的后果，必然会“害于政”引起更大的反抗，不利于以后的统治。

然而周宣王并没有听取谏言，更没有适时调整对戎族的政策，伴随着周王室实力的下降及后继者周幽王的荒淫昏庸，到西周末年戎族的势力已由太原扩张至关中地区，夺取了“岐丰之地”。最终在公元前771年招来犬戎攻入镐京，周幽王被杀，西周灭亡。

公元前770年，周平王迁都洛邑（今河南洛阳），中国历史进入东周时期，后又以公元前475年三家分晋为界，东周又分为春秋、战国两个阶段。这一时期秦国和西戎长期生活在邻接区域，双方有着漫长的交往历史，经济上相互联系，文化上相互渗透、相互影响。