隗嚣、高俊割据势力

自西汉末直至汉终，安定郡长期处于不安定状态。新莽、东汉交替之时，各地贵族豪强蠢蠢欲动，割地称王。安定郡治高平以南有隗嚣割据势力，以北又有卢芳联结匈奴，自立为汉帝，匈奴骑兵曾一度驻在安定。

成纪（今隆德县和甘肃静宁县一带）人隗嚣，少仕州郡，曾与王莽国师刘歆关系密切。刘歆死后，隗嚣复归乡里。王莽后期的农民起义，又将隗嚣推上了割据舞台，他自称大将军。当时中原割据林立，战乱不堪。更始元年（23），隗嚣起兵以讨伐王莽为名，进攻安定，在安定大尹、王莽之侄王向拒绝投降之后，一举攻占安定城，俘获并杀死王向。安定人民纷纷外逃，躲避兵乱。攻取安定后，又分遣诸将攻取陇西、金城、武威、张掖、酒泉、敦煌诸郡，基本控制了西北地区。

更始二年（24），更始帝迁都长安后，遣使征召隗嚣，隗嚣不听其谋士方望之谏，即入长安。更始帝封其为右将军。更始三年（25）夏，赤眉军入关，关中大乱。面对局势的变化，隗嚣曾劝更始帝归政于光武刘秀，更始帝不肯，由此群臣不和。隗嚣欲挟更始东归，事发后逃出长安，重返天水，聚众自立，自称西州上将军。隗嚣依附中原的使命从此结束，开始了其真正意义上的割据。

当时的中原、关中广大地区，战乱不休；刘秀称帝，更始帝被杀，局势更加混乱。这时隗嚣拿出一副谦恭爱士的姿态，士人多离开关中而投靠隗嚣，就连马援、班彪也成了隗嚣帐下的幕僚和宾客。

同时，由于政局混乱，士人在择主方面也时有抉择。在刘秀称帝不久，曾云集于天水的各路文武之才，便陆续离开隗嚣另奉新主。班彪、马援等也是择地而栖。时局的变化，使隗嚣对于刘秀也持观望态度，若即若离，但表面上积极倾向于刘秀。光武建武二年（26）邓禹受刘秀之命西击赤眉军，屯兵云阳。邓禹部将冯愔叛变，率部西往天水，隗嚣不但不接纳，反而派兵击败冯愔于高平，并缴获全部辎重。邓禹为了感激隗嚣，便申报朝廷嘉奖，光武帝命隗嚣为征西大将军。这时，赤眉起义军向安定、北地挺进。隗嚣遣将在安定乌氏、泾阳一带进行阻截。时逢大雪，天寒地冻，起义军缺少御寒衣物，许多人被冻死，赤眉军受到严重创伤，不得不折而向东。隗嚣配合刘秀迎击赤眉军，使光武帝在表面上也很满意。

建武三年（27），隗嚣上书光武帝，刘秀回信并对隗嚣的支持给予肯定。而事实上，隗嚣与光武帝双方都在互相猜测之中，光武帝想要扫平割据而一统，隗嚣却还在做着皇帝梦。

不久，光武帝在关中的将帅数次上言，要求进攻川蜀公孙述。刘秀以诸将帅的上书示意隗嚣，同时拿出准备讨蜀的样子，以此来观察隗嚣的态度。隗嚣以三辅力量单弱，刘文伯（卢芳）干扰边疆为由，认为不宜攻蜀。刘秀看出了隗嚣两边交好、不愿天下统一的心态。

建武六年（30），隗嚣一心想着割据一方称霸为王，乃举兵反汉。光武帝决计讨伐，隗嚣谋反受挫，又投靠割据巴蜀的公孙述，企图依仗他人的力量东山再起。建武七年（31），公孙述封隗嚣为宁朔王。隗嚣领步骑三万余人攻占安定，并派其部将、安定人高峻领万余人据守高平第一城（今固原城）。在隗嚣未叛时，窦融在凉州与朝廷互通书信，往来皆经高平城。高平城地势险要，控扼交通，建筑规模亦大，有“第一城”之称。隗嚣叛汉，高峻据守高平城后，逾越陇山的道路中断。窦融因不知音信，派其弟窦友作为信使去洛阳，仍取道高平。但无法通过，只好返回凉州，由另外信使走间道抵达洛阳。建武八年（32）春，光武帝为了荡平割据陇右的隗嚣势力，便突击行动袭击隗嚣。他派中郎将来歙和祭遵领兵两千余人征讨隗嚣。隗嚣为了防止汉军西渡陇山，派兵扼守了交通要道。闰四月，光武帝决定亲自征隗嚣，进军至高平第一城，命马援招降坚守高平第一城的高峻。当时凉州牧窦融率领河西走廊五郡太守及羌虏、小月氏等步骑数万，携带辎重车五千多辆，来到高平与刘秀会师。随后，汉军兵分数路由北向南，直捣天水。十月，公孙述派兵救隗嚣，隗军复振，高峻复叛，重占高平。安定、北地、天水等地再次被隗嚣所占。建武九年（33）春，隗嚣病死。汉将耿弇和来歙分兵攻取安定、北地诸营堡。高峻坚守高平，不降汉，武威太守梁统等围攻一年未克。建武十年（34），寇恂奉光武帝命令，到高平招降高峻。高峻派军师皇甫文出见，寇恂斩之。此举使高峻胆寒，惊恐中投降东汉。高平重镇的收复，为光武帝亲临高平会见各路诸侯创建了条件，也为攻取天水奠定了基础。平定隗嚣之战结束，固原地区被割据的混乱局面始告结束。建武十六年（40），割据河套的卢芳归降。至此，光武帝终于削平群雄，完成了统一全国的大业。