二、农业与畜牧业

北宋的政治统一为农业经济恢复提供了一个安定的社会局面。在宋太祖、宋太宗两朝时期，多次下诏，召集流民，奖励垦荒。乾德四年（966）的诏令规定：“自今百姓有能广植桑枣、开荒田者，并令只纳旧租，永不通检。”^[2]至道元年（995）的诏令曾说，各州军的旷土，允许农民请佃，便为永业，并可以免除三年租税，三年以外输税十之三。由于以上这些优惠政策，使唐末五代土地耕种者“十才二三”的残破局面有较大改变，固原本地农业与畜牧业恢复速度也较快。

宋初较大的战争还未爆发，加之真宗经过内外政策调整，社会比较安定，生产有较大的发展。固原地区山多川少，劳动人民不畏艰险，开山种地，名曰梯田。到了北宋中期，已是高山峻岭，并为人户耕种，说明了耕地面积的扩大。同时，政府也很注意农作工具的改进。20世纪80年代，考古发掘的材料证明，北宋农民使用的铁制犁铧多样化，主要有尖头和圆头两种，以适于耕作不同土质的需要，也反映了精耕细作已发展到一个新水平。宋政府还采取了禁宰耕牛的政策，以满足农业生产的需要。但是，从仁宗年间开始，宋夏战争进行到白热化的程度。为了加强防务，北宋统治者还实行了“协防制”。农户被迫参与军事活动，没有时间耕种，致使大片良田荒芜，农产品的种植面积逐渐缩小，收成远远不足人民生活实际所需，再遇灾荒，农户只有靠采集野生植物充饥。《隆平集·西夏传》载：“春食鼓子蔓、碱蓬子，夏食欢蓉苗、小芜荑，秋食席鸡子、地黄叶、登厢草，冬则蓄沙葱、野韭、灰条子、白蒿、碱松子，以为岁计。”《资治通鉴资料长编》记载，元符二年（1099）十一月：“今来自关以西以至沿边，鄜延、环庆、泾原、秦凤路，连值夏秋不熟，斛斗不收，价比旧日三四倍高贵，人民饥饿，不免流徙，渐有弃儿女道路之间，往往有之。”

北宋大观元年（1107）在镇戎军建都仓，又称陕西都仓。主要用于储存粮草，以供军需。每个仓储存粮草250万千克。平夏城曰裕财仓，镇戎军曰裕国仓，通峡寨（海原县郑旗乡苋麻河南口）曰裕民仓，西安州（海原县西安乡）曰裕边仓。宋、辽、金、元诸朝流行括马，实行用马作为实物税赋征收民间马匹。南宋时期，今固原辖境为金人占领，全废止西北沿边监牧。六盘山地区是蒙古汗国的一个军事大本营，也是元朝马政的重要场地，驻守在这里的探马赤军，上马备战斗，下马屯聚牧养，饲养着20余万匹战马，驻扎着10多万军队。至元十五年（1278）设开城路屯田总管府专管屯田事宜，支持征战。

元朝不断向百姓征收马匹，《元史·世祖纪》记载，至元二十三年（1286），世祖下令“凡色目人有马者三取其二，汉民悉入官，敢匿与互市者罪之”。《新元史》记载，至元二十七年，又“移咨各省，除军官、站户、品官合留马外，不论是何人户，应有马匹尽数拘刷到官”，“为刷马之故，百姓养马者少”。同时，饲养牲畜实行“抽份”，牛羊见群三十口内抽分一口。百姓不敢养马，其他牲畜饲养甚少。大德二年（1298），陕西括马“不过一万八千四百十九匹”。

推行括马政策，不断向民间征括军用马匹，兼及驴骡，百姓惧怕征括，不敢饲养马等家畜。元朝中后期，朝廷大批疏散开城路的人口，撤走六盘山地区的驻军，当地经济社会日趋萧条，畜牧业逐渐萎缩。