左宗棠的抚局政策

同治年间的回民反清运动失败后，陈霖、阎兴春等几位主要头领经商议决定向清军求抚，陈霖就抚后，前往河西的余彦禄一部也返回金积堡缴械乞抚。在金积堡就抚的还有蓝明泰、冶士俊等部，男妇大小共11000余名，其中老弱妇女近9000名。左宗棠选择水草不乏、川原相间、荒绝无主、各地自成片段的固原地区，从金积堡迁徙安置陕西籍回民，向平凉迁徙500余口，向化平川（泾源县）迁徙9000余人。

陕西回民在化平川安置停当后，左宗棠又派冯邦栋传知陈霖、阎兴春，要他们前往西宁，劝崔伟、白彦虎等归顺朝廷。同治十一年（1872）十月，陕西回民军在大小峡阻击战中失利，清军进占西宁，崔伟、毕大才、禹得彦等率部众20000余人就抚，其中崔伟部10000余人被解往张家川一带；禹得彦部7200余口被清军马队押往平凉。阎兴春、陈霖随军护送，返回化平川。禹得彦及部众被解押到平凉后，约有1000多名陕西籍回民被安置在化平川，其余6000余口被迁往华亭十二堡子（今泾源县新民乡）及平凉大小芦河等地。禹得彦部下约有3000人被迁往化平川，这是第二次迁往化平川的陕西回民。同时还将马生彦、冯正合等640余人安置在隆德县的王家下堡、刘家戴山等地。“光绪三十四年户房丁粮红册……东乡所属者计汉七回三之谱；南乡所属者计汉五回五之谱；西乡所属者计汉四回六之谱；北乡所属者计汉五回五之谱。”^[10]同时，左宗棠还下令甘肃、宁夏各地回民相互迁徙，以利管辖，张家川回民迁到金积、灵武、海原务农；金积、灵武的陕西籍回民迁徙到固原、泾源、华亭、平凉等地务农。

左宗棠在处理金积堡善后期间，曾指定原在甘肃张家川一带率领回民军就抚后的李得仓，会同地方官，把莲花城、清水一带的“南八营”回民按照宁夏的办法进行安置，于是将甘肃秦安、莲花城部分回民迁至泾源县黄花乡的庙湾、上下胭、罗家滩一带及惠台乡的一些地方，将平凉小部分回民迁至黄花乡的平凉庄，将金积堡马化龙胞弟马化凤为首的1278口甘肃籍回民迁至黄花乡的店堡及惠台乡等地方，多次迁徙安置。

陕西回民军及其家眷在金积堡就抚后，刘锦堂从中挑选400名丁壮，交由蓝明泰、安杰统领随军征剿，并授以军功衔，后又与西宁的禹得彦、崔伟及张家川的李得仓回民军组成五营，称旌善五营，又称旌善马队，随湘军将领刘锦堂驻守甘肃、新疆等地。