一、人口和赋税

清代前期固原人口增长较快，这与清康熙、乾隆年间的赋役制度有关，也与相对稳定的社会环境有关。康熙五十年（1711），户部以全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。“摊丁入亩”政策的实施，消除了百姓对人口增加而加赋的思想顾虑，刺激了人口生育的积极性。同时，清政府积极推行招徕流亡，鼓励垦荒，兴修水利，减免税赋，严禁科派等政策，使人口大幅度增加，成为历史上人口增长的最快时期。据《甘肃民族志》记载：乾隆时期固原州有14912户98737人，隆德县有7476户41872人，硝河州判962户5131人，化平厅3176户16612人，平远县3659户19659人，固原总人口达到18.2万。

从顺治元年（1644）开始，清廷按照各地不同情况分别减免了田赋。在甘肃除了局部地区常因灾荒蠲免之外，还有几次全省通免，这对宽舒民力恢复农业生产起了积极作用。顺治元年十一月，摄政王多尔衮下令免除明末的“三饷”加派，诏令说，“前朝弊政，厉民最甚者，莫如加派辽饷，以致民穷盗起，而复加剿饷。再为各边抽练而复加练饷。惟此三饷，数倍正供、苦累小民，剔脂刮髓，远者十余年，近者十余年，天下嗷嗷朝不及夕。更有召买粮料，名为当官平市，实则计亩加征。……自顺治元年为始，凡正供以外，一切加派如辽饷、剿饷、练饷及召买米石尽行蠲免”^[4]。如此，固原地区的“三饷”被废除，农民的负担大大减轻，农业生产的积极性得到极大提高。

康熙二年（1663），免顺治十五年（1658）以前拖欠各项银米、药材、绸绢、布匹等项钱粮。四年（1665），免顺治十八年（1661）以前拖欠各项钱粮。康熙年间，有十五年次的豁免或蠲免，涉及顺治年间拖欠的各项银米、药材、细绢、布匹等项钱粮，若干年份拖欠的地丁、漕赋、逋租、租银、房地租税、屯卫带征银等。尤其是摊丁入亩，在一定程度上改变了赋役不均的情况，减轻了贫苦农民的负担。康熙五十二年（1713）以后，有四次分别免次年地丁、银粮、房地租税、米、豆草、银两。乾隆三十一年（1766），“以京通仓储有余”，轮流次第免各省五年钱粮。清代，历朝皇帝登基，均下诏豁免前朝积欠、缓征钱粮。“轻徭薄赋”的政策，对社会生产力的恢复和发展起了积极作用。