徐达攻占固原及行政建制调整

元朝末年的农民战争中，各种政治力量不断消长，而朱元璋的势力渐渐壮大，成为反元灭元的中坚力量。在这一历史性的演变中，朱元璋周围聚集了一批文治武功的新兴集团，逐渐形成了符合实际的伐元建明的政治战略目标：“先取山东，撤其屏障。旋师河南，断其羽翼。拔潼关而守之，据其门槛。天下形势，入我掌握，然后进兵元都，则彼势孤援绝，不战可克。既克其都，鼓行而西，云中、九原及关陇可席卷而下。”^[1]在向元大都（今北京市）进军的同时发出北伐檄文，明确北伐的目的是“立纲陈纪，救济斯民”。^[2]

洪武元年（1368）八月初二日，徐达的北伐大军开进元大都，元顺帝逃奔上都（今内蒙古自治区多伦县西北），元朝的统治被推翻，但势力依然比较强大，盘踞在西北的扩廓帖木儿拥有骑兵10万、步兵20万。徐达奉命西进，攻克太原。洪武二年（1369）二月，徐达派遣副将军常遇春、冯胜率部抢渡黄河直插陕西。三月，徐达率军进占奉元路（今陕西西安），四月占领隆德县城等六盘山战略要地和军事重镇开成州（今固原市原州区南）。五月，徐达挥师南下，出萧关，攻克平凉。七月，徐达派遣降将李茂等率领骑兵1000人，前往隆德、秦安等地，收复元朝残部。九月，徐达任命严某执掌开成州军事和民政，并任命原元朝州判马思忠同治州事。

在军事打击元朝势力的同时，明朝着手调整固原的行政建置。洪武二年（1369），撤销开成州、广安州，保留二州所管辖的开成县（今原州区开城镇）、广安县（今彭阳县古城镇），保留静宁州及所辖的隆德县。

洪武九年（1376），明朝改陕西行省为承宣布政司，下辖8府、21州、95县。在今固原市境内设置开成县、广安县、隆德县，均隶属于平凉府。县设知县1人，正七品；县丞1人，正八品；主簿1人，正九品。属员有典史1人。知县掌一县赋役、工政，凡养老、祀神、贡士、读法、表善良、恤贫乏、稽保甲、严缉捕、听诉讼，都要亲自处理。县丞、主簿分掌粮、马、巡捕之事。典史办理文书、出纳，亦设有六房，分管日常事务。

成化三年（1467）九月，开成县驻地迁至固原城。弘治十五年（1502），撤销广安县，开成县升为固原州，隶属于平凉府。设知州1人，从五品，另设同知、判官各1人。固原州下辖10里，即在城、东山、南川、石仁、新兴、榆林、固原、底堡、彭阳、新增；隆德县下辖仁隆、德化2里。

明朝行政建置的调整，尤其在农村推行里甲制度，形成以安分守法的地主富民为乡村领导层的社会政治秩序，推动了经济社会发展，促进了社会的稳定。