养老护理与服务基本概念

随着老年人年龄的增加、寿命的延长，其各种生活能力逐渐下降，加之疾病的困扰，“4-2-1”家庭结构的逐渐出现，给社会、家庭养老带来的压力越来越大，养老问题已成为重大的社会问题。

在养老问题上，老年人的日常生活照料和医疗护理应得到基本的保障。根据我国养老实践，老年人的日常生活照料和医疗护理可分别通过不同的渠道来解决，即社会养老服务通常与日常生活照料密切相关，而老年人的医疗护理则被划入公共医疗领域。但随着我国养老负担的日益加重，养老与医疗相分离的制度运行状况日渐不能满足老年人的现实需要。为此，2013年国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确提出，“医疗机构要积极支持和发展养老服务”，“医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务”。

养老护理与服务指为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。2014年9月3日，财政部等四部门下发的《购买养老服务工作的通知》提出，“加快推进政府购买养老服务工作”。通知明确表示，到2020年，我国将基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，推动功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的建成。

根据多年的养老服务实践，要实现“老有所养、住有所居”，就必须创新实践形式，探索新路径，将社会性和产业性相结合，充分调动社会各界参与养老的积极性；同时，老年人也要转变传统的“居家养老”“养儿防老”的观念，而转向社会化养老。在养老院内实现医养结合，不仅是养老院和医院在数量上实现配套，而且根据不同的服务质量，可以有效地配置这两种资源。医养结合养老模式在制度上具有前瞻性，发展前景十分广阔，其模式创新性值得推广；同时，该模式对解决我国养老问题具有重大的现实意义。