党的三大首次提出较为全面的政治、经济、文化、社会等权利主张

三、党的三大首次提出较为全面的政治、经济、文化、社会等权利主张

(一)中共党员加入国民党后必须保持政治和组织上的独立性

1923年1月12日共产国际执委会作出决议,提出中国唯一重大的民族革命集团是国民党,因而国共合作是必要的,中共党员留在国民党内是适宜的。中共当前的具体任务是组织教育工人群众,建立工会;促使国民党和苏维埃俄国联合共同进行反对帝国主义的斗争;支持国民党的正确政策,反对国民党与中国军阀勾结,但绝对不能与它合并。该决议成为中共“三大”制定革命统一战线策略的依据。

1923年6月,党的三大通过《关于国民运动及国民党问题的议决案》,[5]按照共产国际关于中国共产党同中国国民党进行合作的指示,共产党员应以个人身份加入国民党,但加入国民党后,仍要坚持共产党组织的独立性,并须努力从国民党左派中吸收真有阶级觉悟的革命分子,扩大我们的组织。加入国民党的共产党员,必须严格遵守下列规定:第一,在政治上保持共产党人不和帝国主义、军阀妥协的形象。第二,克服国民党高高在上、脱离人民等种种不良倾向。第三,共产党党员及青年团团员在国民党阵营中的言语行动都必须团结一致。

(二)首次提出党要争取的政治、经济、文化、社会等权利

大会通过的《中国共产党党纲草案》[6](最后需报共产国际批准)提出了党在现阶段最小限度的党纲,首次全面提出争取政治、经济、文化、社会等权利主张:

1.实行无限制的普遍选举,选举期当在休假日;

2.保障人民集会、结社、言论、出版之自由权,废止治安警察条例及压迫罢工的刑律;

3.公私法上男女一律平权;

4.平民须有建议权、罢官权、撤回代表权及废止法律权;

5.中央、地方重要的国家职员须民选;

6.实行都市和乡村自治;

7.实行义务教育,教育与宗教绝对分离。全国教育经费应严重保证。教员应享受年功加俸;

8.到了一定年龄应享受养老年金;

9.改良司法,废止肉刑及死刑,免除一切诉讼手续费;

10.供给并改良都市贫民之住宅,规定限制房租的法律;

11.限制一切日常消费品的最高价额;

12.规定限制田租的法律,承认佃农协会有议租权;

13.废除包工制,承认工会的团体契约制(工会议定雇用条件);

14.实行八小时工作制;

15.禁止做日工者续做夜工,每星期应有三十六小时以上的继续休息;

16.女工与男工之工资待遇一律平等,生产期前后六星期之休息,不扣工资;(https://www.daowen.com)

17.禁止雇佣十四岁以下的童工;

18.十四岁至十八岁者每日工作不得过六小时;

19.工厂卫生及劳动条件以法律规定,由国家设立监查机关监督执行,但工人有权参与之;

20.制定强迫的劳工保险法(灾病死伤的抚恤等),工人有参与办理保险事项之权,救济失业之工人。

这份草案是中国共产党早期法律思想,尤其是为人民各种权利而奋斗的一份宣言书,体现了中国共产党注重依法保障人民各种权利的法治思维。“公私法上男女一律平权”一条提到了公法和私法,可知中国共产党人的法学造诣之深;“供给并改良都市贫民之住宅”、“工厂卫生及劳动条件以法律规定,由国家设立监查机关监督执行,但工人有权参与之”等主张,今日看来也十分先进,可知中国共产党人的法律主张富有远见。

1923年7月,中国共产党中央执行委员会发表的《中国共产党第二次对于时局之主张》,提出要召开新的国民会议代替北洋政府的旧国会。中国共产党人首先主张由负有国民革命使命的国民党,出来号召全国的商会、工会、农会、学生会及其他职业团体,推举多数代表,在适当地点召开国民会议。若是国民党不能担此重任,则应由民间组织发动民众召开国民会议。[7]

1924年11月,中国共产党中央执行委员会发表了《中国共产党第四次对于时局的主张》,[8]再次强调,为全民族的解放,为被压迫的兵士、农民、工人、小商人及知识阶级的利益,中共将向国民政府及国民会议提出目前最低限度的要求:

1.废除一切不平等条约。第一重要是收回海关。改协定关税制为国定关税制。这是全民族对外的经济解放之唯一关键。

2.废止治安警察条例及罢工刑律,保障人民集会、结社、出版、言论、罢工之无限制的自由权。这是人民对内的政治解放之唯一关键。

3.军阀之祸,罪在最少数高级军官。失业入伍的兵士们所受压迫与困苦,与其他一切平民等;今后旅、团司令部用应采用委员制,军饷公开。兵士退伍,须给以土地及农具,或他种确实可靠的生活

4.规定最低限度的租额,取消田赋正额以外的附加捐及陋规,建立农民协会及武装自卫的组织,这都是农民目前急迫的要求。

5.实行8小时工作制。年节、星期日及各纪念日之休假,最低限度的工资之规定,废除包工制,工厂卫生改良,工人补习教育之设施,工人死伤保险法之规定,限制童工之年龄及工作时间,女工妊孕前后之优待,这都是工人目前最低限度的要求。

6.限制都市房租加租及建设劳动平民之住屋。

7.各城市、乡镇之厘金、牙税及其他正杂捐税,在国库收入无多,而小本经营商者则因之重感困苦,宜一切废止。

8.废止盐税、米税,以裕平民生计。

9.增加海关进口税,整理国有企业之收入,征收遗产税,征收城市土地税,用作补助退伍兵士、失业贫农及推广教育之经费。

10.国家预算中,不得将教育经费移作别用,并应指定特种收入,如收回庚子赔款等,为实行小学免费,优待小学教员及推广平民教育之用。

11.妇女在政治上、法律上、经济上、教育上、社会地位上,均应与男子享平等权利。

这份声明有两大特点:一是扩大统一战线,尽可能地维护一切可以团结的群体的利益;二是注重人们的民生方面的权利,紧紧抓住了当时民不聊生的社会现实问题,凸显了共产党人全心全意为人民服务的宗旨。

党的三大以来的决定,丰富了党的外争主权、内争权利的思想,主要表现为:一是我们党非常注意在统一战线中严格遵守党纪,保持党的独立性,不允许利用统一战线追求个人升官发财。二是我们党重视统一战线范围的扩大,从原来无产阶级要联合小资产阶级,现在发展到还要联合资产阶级,团结军队中普通士兵、失业知识分子统一战线思想又向前迈进了一步。三是我们党注重把合法斗争与武装起义两种方式相结合。四是我们党非常重视依法维护民众各种民生权利,如“失业入伍的兵士们所受压迫与困苦,与其他一切平民等”,“规定最低限度的租额,取消田赋正额以外的附加捐及陋规,谋农产品和他种生活必需的工业品价格之均衡”,“女工妊孕前后之优待”,“限制都市房租加租及建设劳动平民之住屋”,等等,这体现了共产党人努力团结一切可以团结的力量的统一战线思想,通过关注社会绝大多数人的利益需求,唤起社会大众的共鸣,然后聚集反帝反封建的力量。