全面抗战后期抗日民主政权施政纲领
1943年8月1日中国共产党山东分局通过了《山东省战时施政纲领》，1944年2月28日公布，这是我党抗战后期具有代表性的根据地施政纲领。主要内容如下：[84]
1.坚持山东抗战，反对分裂投降，反对法西斯主义，反对反民主反人民的反动政策，为建设新民主主义的新山东而奋斗。
2.抚恤阵亡将士、荣誉军人，优待抗日军人家属，保护抗日军人婚姻关系。
3.按照新民主主义原则，加强民主建设工作：（1）实行三三制。（2）树立民主集中制的领导。（3）保障一切抗日人民言论、出版、集会、结社、思想信仰之自由，保障一切抗日党派、抗日团体之政治自由及合法权利。（4）保障人权，非依民主政府法定手续，任何机关、团体或个人不能有威胁、逮捕、拘禁、审问、处罚、游街或任何侮辱他人人格之行为。（5）健全司法机关和公安机关，贯彻法治精神，彻底废除刑讯，禁止肉刑。（6）保障政民学工作人员生活与工作上最低限度的物质需要，抚恤因公伤亡之政民学工作人员，救济抗日政民学工作人员贫苦家属。（7）加强卫生设施，加强卫生经费，推行社会卫生教育。
4.按照新民主主义原则，促进经济建设工作：（1）保障各阶层人民土地与财产之所有权，在不违犯民主政府法令范围内，一切人民均有营业营利及契约自由，反对操纵垄断。（2）发展农业生产，扩大耕种面积，提高和改良农业生产技术，增加农产，造林开荒，开发水利，研究肥料农具，提倡选种育种，提倡农业副产。发展各种日用必需品之工业生产，完成经济上之自给自足。（3）加强对敌经济斗争工作，管理对外贸易，巩固本币（北海币）信用，统一度量衡，平抑物价，繁荣市场，打击敌人以战养战之阴谋。（4）整理公营企业，保护私营企业，举办低利贷款，扶助手工业者和小商人，整理与发展生产、运输、消费等合作事业。（5）欢迎敌占区人民及海外侨胞向根据地投资发展生产事业，政府予以必要之援助，保护其财产所有权及营业之自由与安全。（6）优待技术人才，奖励发明，奖励劳动，改造游民使之参加生产工作，提高人民生产情绪。
5.整理财政，力求负担公平：（1）统一财政收支（公粮收支在内），严格执行预决算制度、审计制度、金库制度，力戒浪费，严惩贪污分子，认真整理村财政，奖励生产节约，减轻人民负担。（2）清查黑地，完成土地陈报，整理田赋，改良公粮征收办法，务使公平合理。（3）举办工商业所得税，调整各界人民负担，逐渐推行统累进税制度。（4）整理商品出入口税，查禁走私，限制奢侈品入口，废除苛捐杂税，便利贸易。(https://www.daowen.com)
6.正确执行中共中央所提出之土地政策和劳动政策，调整阶级关系，改善工农生活：（1）普遍并彻底执行一面减租减息、一面交租交息之土地政策。（2）普遍并彻底执行一面增加工资、改善雇工待遇，一面遵守劳动纪律、努力增加生产之劳动政策。（3）救济贫民、难民、灾民，扶助其参加生产。在自愿的原则下，发扬贫富互助精神，发动富户借粮借款救济贫民、救济灾荒、救济流亡难民。（4）本双方照顾之原则，调解土地纠纷、租佃纠纷、劳资纠纷、息借纠纷，达到贫富团结、共同抗日之目的。（5）扶助民众组织。职工会、农救会除保障劳工及农民利益外，应从政治上提高工人农民劳动热忱，并使遵守劳动纪律。
7.援助反战反法西斯之日本士兵与日本、朝鲜、台湾人民，正确执行对敌伪政策：（1）援助反战反法西斯运动之日本士兵与人民，联合日本、朝鲜、台湾人民，反对日本帝国主义。（2）优待日伪军俘虏，不准加害或虐待侮辱。（3）坚决镇压死心塌地的汉奸特务分子，对胁从之汉奸及愿意改过自新的分子，本宽大精神分别予以处理。（4）敌占区人民被迫参加伪组织者，一经脱离，不咎既往。伪军一经反正，即与抗日军队一视同仁。
8.加强对敌斗争工作，团结敌占区同胞共同抗日：（1）坚决保卫根据地，保卫边缘区、游击区人民，减轻其负担。（2）积极开展游击区和敌占区工作，争取伪组织人员，瓦解与摧毁汉奸伪政权。（3）建立敌占城市的工作，揭破敌伪奴化宣传，援助敌占区人民反抗敌人压迫，瓦解伪军及各种伪组织。（4）欢迎敌占区青年到根据地来学习，并予以优待及适当之工作。欢迎敌占区学者、专家及技术工人到根据地参加建设工作，并予以优待。敌占区同胞失业工人因不堪敌伪压迫而流亡根据地者，亦予以必要救济，资助其生产。
9.发展新民主主义的文化教育事业：（1）广泛开展群众性的文化教育运动，深入民主教育，反对一切反民主的思想。（2）普及教育，减少文盲，奖励私人捐资兴学，免费帮助抗属、抗工属及贫苦儿童入学。（3）适应敌后环境、根据地需要与可能，设立中等学校及各种专门学校，提倡文化学术团体，奖励创造与各种专门研究。（4）发展社会教育，广设民校、识字班、冬学、农村俱乐部。（5）增加教育经费。（6）改善教师的物质生活，提高其社会地位，并着重培养其政治认识及工作能力。（7）加强在职干部教育，培养民主思想、民主作风，反对官僚主义。（8）编订教材，出版教师、学生及群众之各种读物。
10.实现民族平等、男女平等：（1）各民族在法律上一律平等，尊重各民族之风俗习惯保障其语言、文字及宗教信仰之自由，在选举时对少数民族予以优待。（2）女子在社会上、政治上、经济上、教育上完全与男子享有同等权利，并特别予以帮助及保护，禁止虐待及侮辱妇女。（3）实行一夫一妻的自由婚姻制度，禁止蓄婢、纳妾、童养媳、抢寡妇、买卖婚姻、强迫嫁娶，禁止未成年之女子缠足，提倡成年妇女放足。（4）保护产妇，保护儿童，禁止溺婴。
这份纲领的特点，就是明确地以毛泽东的新民主主义思想为指导，如提出“按照新民主主义原则，加强民主建设工作”；“按照新民主主义原则，促进经济建设工作”；“发展新民主主义的文化教育事业”等。这表明中国共产党从全面抗战初期以孙中山三民主义作为和国民党结成统一战线的基础，经过多年抗战，中国共产党对孙中山的三民主义进行了创造性地转化、提升，提出了新民主主义理论作为民主法制建设的指导思想。