市场经济是法治经济

二、市场经济是法治经济

(一)作为市场主体的多种所有制、多个所有权需要法律平等保护

市场经济之所以是法治经济,首先就是因为它建立在多种所有制、多个所有权基础之上。商品交换本质上就是所有权的交换,如果只有一个所有制、一个所有权,是不需要进行交换的,是无法进行真正的商品交换的。

多种所有制、多个所有权的存在,就要求受到法律的平等保护。如果各个市场主体的地位贵贱不一,那商品交换中必定发生强买强卖、以强凌弱的事情,就不会是真正的商品交换。多种所有制、多个所有权呼唤法治的平等保护。因此,2020年7月21日,习近平在企业家座谈会上的讲话中指出,打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,形成长期稳定发展预期,鼓励创新、宽容失败,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。[70]

(二)市场主体在商品交换中需要立法、执法和司法公正

市场主体在进行商品交换中,难免发生纠纷,这就需要依法解决。首先是需要立法者提供一套公平的法律规则,做到:同样的情况同样对待,不同的情况不同对待,不能因为出身、性别、种族、地域等不同而有所歧视,让一些市场主体非因能力而输在起跑线上。其次,发生纠纷的市场主体需要行政机关公正执法。如同习近平在企业家座谈会上的讲话中指出的那样:政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者,要更多提供优质公共服务。要推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度,支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法,放宽市场准入,推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁,完善公平竞争环境。最后,发生纠纷的市场主体需要司法机关公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。英国哲学家培根说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”(https://www.daowen.com)

(三)市场主体要信奉诚实信用、契约自由等法律文化观念

习近平指出,社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道,调动人、财、物等各种资源,没有诚信则寸步难行。法治精神、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要规范,也是信用经济、法治经济的重要要求。[71]

由多种所有制、多个所有权构成的市场主体必须相互讲信用,不能坑蒙拐骗、弄虚作假,这样才能有良好的营商环境。所以,市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。要通过推进社会信用体系建设,加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。因此,要坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理,规范和完善失信约束制度,有序健康推进社会信用体系建设。

经济是政治的基础,政治是经济的集中表现。市场经济是法治的经济基础,法治是市场经济的政治表现。