为党内制定法规立规矩

2016年12月13日，中共中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》）。^[9]

（一）关于加强党内法规制度建设的总体要求

《意见》指出，要坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持从严管党治党、治国理政实际出发，坚持制定和实施并重，为保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力提供坚强法规制度保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

（二）加快构建完善的党内法规制度体系(https://www.daowen.com)

《意见》强调，党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。

《意见》强调，制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键，方向要正确、内容要科学、程序要规范，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。

（三）提高党内法规制度执行力

《意见》要求，提高党内法规制度执行力，要坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规用规。一是要加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委（党组）中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院必修课程。二是要强化监督检查，将党内法规制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。三是要加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。四是要完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系，建立备案工作考核通报制度。