《决定》根据建设服务政府原则，提出政府职能要向创造良好发展环境方向转变。例如，建立健全各种预警和应急机制；一般项目由审批制改为备案制，增值税由生产型改为消费型，这表明政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，为企业生产经营创造良好发展环境上来。(https://www.daowen.com)
