全面推进依法治国的总目标和五项原则

二、全面推进依法治国的总目标和五项原则

(一)全面推进依法治国总目标的内容

《决定》指出,这一总目标包括如下内容:第一,形成中国特色社会主义法治体系。即:在中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论的政治前提下,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。第二,形成全面依法治国的工作格局。即:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。第三,达到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化的目标。

(二)实现全面依法治国总目标必须坚持五项原则

1.坚持中国共产党的领导

(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

(2)党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。

(3)依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。

(4)必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,做到“三个统一”:把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来;“四个善于”:善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

2.坚持人民主体地位

(1)人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

(2)必须坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。

(3)必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务。(https://www.daowen.com)

(4)必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范。

3.坚持法律面前人人平等

(1)平等是社会主义法律的基本属性。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

(2)必须以规范和约束公权力为重点,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

4.坚持依法治国和以德治国相结合

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

5.坚持从中国实际出发

(1)中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

(2)必须从我国基本国情出发,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。

(3)汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念和模式。

《决定》强调,全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期艰苦努力。