党的主张经过人民民主制度的程序检验而实现了民主执政，人民利益经过党的领导而避免了碎片化
党的领导和人民当家作主是一种相辅相成、不可分割的关系。党的性质是“两个先锋队”（即：中国工人阶级的先锋队，中华民族和中国人民的先锋队），宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了党的领导从根本上就是支持人民当家作主，同时通过民主制度接受人民的选择、检验和认可；由于党是中华民族和中国人民的先锋队，从根本上维护的是人民的长远、整体利益，所以，人民当家作主离不开党的引领，否则，人民利益由于人民内部存在不同的阶层、群体而碎片化。
（一）共产党的主张需要经过人民民主制度的程序检验而实现民主执政要求
民主主要有票决和协商两大方式，票决更为重要。简而言之，民主说到底就是投票，执政说到底就是抓票。抓不住人民的选票，就当选不了人民代表；抓不住人民代表大会代表的选票，就当选不了国家机关的领导人；抓不住人大代表或人大常委会委员的赞成票，党的主张就不会变成法律。人民民主制度是检验我们党是否执政为民的重要方式。
从操作层面来看，执政党要依照法律进入国家政权去执政，然后依照法律管理国家及其社会有关活动。主要表现为：一是党通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等执政权力的行使，经过人民代表大会审议，使党的主张变成国家意志；经过人民政协的协商，使党的主张变成社会各界共识。二是党通过在国家机关中设立党组，支持和保证人大、政府、政协、司法机关依法履行职能，最终实现党的正确领导；三是在治理国家和社会事务中，党通过自己的组织工作、宣传工作、统战工作、基层工作等方面的优势，运用法律手段，解决社会矛盾，协调利益关系，促进社会生产发展，引导社会整体进步。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出我国人民当家作主制度体系包括五项制度：人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、最广泛的爱国统一战线、民族区域自治制度和基层群众自治制度。有关党的主张在许多情况下都要经过这些民主制度的运行，才能变成人民的共识。
1.党是否反映了人民要求，人民代表大会制度是一个重要的检验方式
人民代表大会制度是检验党是否代表人民的一个程序性规定，是沟通党的意志和人民意志之间的桥梁。因此，党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“四善于”：一是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，二是善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，三是善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，四是善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，在党中央集中统一领导下，通过人民代表大会制度把三者真正打通、有机统一起来。
2.中国共产党需要经常听取民主党派的建议、意见，形成或完善自己的主张
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对进一步完善中国共产党与各民主党派进行政治协商的内容、形式和程序，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用等方面都作了规范。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。中国共产党同各民主党派政治协商，主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。除会议协商外，民主党派中央可向中共中央提出书面建议。协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党派协商的重要问题等。要进一步完善协商的程序。中共中央根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划；协商的议题提前通知各民主党派和有关无党派代表人士，并提供相关材料；各民主党派应对协商议题集体研究后提出意见和建议；在协商过程中充分发扬民主，广泛听取意见，求同存异，求得共识；对民主党派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。
3.中国共产党的许多主张需要经过中国人民政治协商会议的民主程序，转变成社会各界的共识
社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数通过。常务委员会的议案，应经常务委员会全体组成人员过半数通过。各参加单位和个人对会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。
4.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。习近平总书记强调指出，我们党采取民族区域自治这个新办法，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
目前，我国共有5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），还有将近1000个民族乡作为民族区域自治的重要补充形式。许多党的主张要通过民族自治区的人民代表大会变成各民族的共识。
5.党的主张能否在社会基层落地，一个重要方面就是能否把党的主张通过基层民主变成基层群众的村规民约、共同行动
基层群众自治制度是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。他们通过行业自律公约、村规民约进行自我管理、统一行动。[118]
为什么说党的主张必须通过人民民主制度的程序检验，才能体现党代表人民、全心全意为人民服务的宗旨呢？因为民主是人民按照程序和少数服从多数的原则集中民意最大公约数的重要方式，是人类迄今最普遍采用的国家治理方式。我们不能仅从一个群体的自我表白来考察它是否代表多数人的想法，而应在执政的条件下，尽可能通过民主方式体现党执政为民的本质。
（二）人民只有在党的引领下才能提炼出来各阶层利益最大公约数，克服“山头主义”“码头文化”等忽视人民整体、长远利益的落后观念
人民的碎片化利益需要有人来整合，寻找人民内部各个阶层利益的最大公约数。资产阶级民主的一个缺陷就是多党制下的各个政党为了争夺席位，必须把选民利益碎片化，守住某一部分选民就能赢得一定席位，缺乏一个提炼全体选民利益最大公约数的办法。而中国共产党通过协商民主、通过覆盖各个阶层的党组织网络，可以提炼人民内部各个阶层、群体利益的最大公约数。因此，没有党的领导，人民利益容易碎片化。
毛泽东在1948年纠正土地改革宣传中的“左”倾错误时，明确地说过：“在领导者和群众的关系问题上，关于既反对命令主义、又反对尾巴主义的宣传，有些地区是注意了；但在许多地区却错误地强调所谓‘群众要怎样办就怎样办’，迁就群众中的错误意见。甚至对于并非群众的、而只是少数人的错误意见，也无批判地接受。否定了党的领导作用，助长了尾巴主义。”这种尾巴主义，在当时的具体政治表现形式就是绝对平均主义：“现在农村中流行的一种破坏工商业、在分配土地问题上主张绝对平均主义的思想，是一种农业社会主义的思想，这种思想的性质是反动的、落后的，倒退的。我们必须批判这种思想。”当年新华社在“关于农业社会主义的问答”中也是这样解释的。因此，毛泽东反对笼统地提“群众要怎么办就怎么办”的口号，认为应当是“凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，予以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，予以改正”。[119]习近平同志也强调既要服务群众，也要教育群众“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来”。[120]