新民主主义理论的形成
在经历了一系列成功和失败之后，在共产国际不再直接控制其成员的情况下，中国共产党在抗战时期开始认真思考革命实践，从中提炼符合实际的中国革命理论，最终产生了新民主主义理论。
（一）统一战线、武装斗争、党的建设：中国新民主主义革命的三大法宝
1939年10月，毛泽东发表了《〈共产党人〉发刊词》，总结中国革命的两次成长和两次失败（即北伐战争的成长和失败、土地革命战争的成长和第五次反“围剿”战争的失败）的经验教训之后，首次提出了统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个主要的法宝。[102]毛泽东对这三者的关系分别作了阐述。
1.党和民族资产阶级、大资产阶级既联合、又斗争，是统一战线工作的规律
农民和城市小资产阶级是无产阶级可靠的同盟者，而民族资产阶级、大资产阶级都具有一定的两面性，无产阶级与它们要实行既联合、又斗争，以斗争求联合的原则。
（1）关于联合的必要性。第一，必须同民族资产阶级联合、组成统一战线的理由是：中国最大的压迫是民族压迫，在一定的时期中、一定的程度上，中国民族资产阶级是能够参加反帝国主义和反封建军阀的斗争的。
第二，在特定情况下，必须同大资产阶级联合、组成统一战线的理由是：由于中国买办性的大资产阶级的各个集团是以不同的帝国主义为背景的，在各个帝国主义间的矛盾尖锐化的时候，在革命的锋芒主要是反对某一个帝国主义的时候，属于别的帝国主义系统的大资产阶级集团也可能在一定程度上和一定时期内参加反对某一个帝国主义的斗争。
（2）关于斗争的必要性。第一，与中国民族资产阶级斗争的必要性是：中国民族资产阶级在经济上、政治上具有软弱性，在某种历史环境下，它就会动摇变节。因此，中国革命统一战线的内容是要发生变化的。在某一时期有民族资产阶级参加在内，而在另一时期则民族资产阶级并不参加在内。
第二，与中国大资产阶级斗争的必要性：在买办性的大资产阶级参加统一战线并和无产阶级一道向共同敌人进行斗争的时候，它仍然是很反动的，它会坚决地反对无产阶级及其政党在思想上、政治上、组织上的发展，而要采取欺骗、诱惑、“溶解”和打击等破坏政策，并以这些政策作为它投降敌人和分裂统一战线的准备。
（3）党在和民族资产阶级、大资产阶级的统一战线问题上既要反对“左”倾关门主义，又要防止右倾机会主义。
第一，要反对忽视资产阶级在一定时期中一定程度上参加革命斗争的可能性的错误。这种错误，把中国的资产阶级和资本主义国家的资产阶级等同视之，因而忽视同资产阶级建立统一战线并尽可能保持统一战线的政策，这就是“左”倾关门主义。
第二，要反对把无产阶级和资产阶级的纲领、政策、思想、实践等看作一样的东西，忽视它们之间的原则差别的错误。这种错误，力求消灭无产阶级和共产党在思想上、政治上、组织上的独立性，力求把无产阶级和共产党变成资产阶级及其政党的尾巴；忽视资产阶级（尤其是大资产阶级）一到革命同他们一群一党的私利相冲突时，他们就实行叛变革命的事实。如果忽视了这一方面，这就是右倾机会主义。
因此，中国资产阶级在资产阶级民主革命中所具有的二重性，中国共产党的政治路线的重要一部分，就是既同资产阶级联合又同它斗争的政治路线。所谓联合，就是同资产阶级的统一战线。所谓斗争，在同资产阶级联合时，就是在思想上、政治上、组织上的“和平”的“不流血”的斗争；而在被迫同资产阶级分裂时，就转变为武装斗争。
2.离开了武装斗争，就没有共产党的地位
现阶段的武装斗争，就是游击战争。我们的政治路线的重要一部分就是武装斗争；离开了武装斗争，就没有无产阶级的地位，就没有人民的地位，就没有共产党的地位，就没有革命的胜利。
3.党的领导、统一战线和武装斗争的关系
统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的先锋队，也就是说，党的正确领导是开展统一战线和武装斗争的根本保证。这就是三者的相互关系。
4.做到党的正确领导的关键是党必须把马克思主义的理论和中国革命的实践相统一
既然党的领导是武装斗争和统一战线的根本保证，如何实现党的正确领导呢？《〈共产党人〉发刊词》首次提出把马克思主义和中国革命的实践相统一这一重大理论命题。文章最后画龙点睛地总结道：“根据马克思列宁主义的理论和中国革命的实践之统一的理解，集中十八年的经验和当前的新鲜经验传达到全党，使党铁一样地巩固起来，而避免历史上曾经犯过的错误——这就是我们的任务。”[103]
（二）中国的国情、革命对象、革命任务、革命阶段和革命动力
1939年冬季，毛泽东和其他几个在延安的同志合写了一个课本——《中国革命和中国共产党》。第一章“中国社会”，是其他几个同志起草，经过毛泽东修改的。第二章“中国革命”，是毛泽东自己写的。第三章准备写“党的建设”，因为担任写作的同志没有完稿而停止。但是这两章，特别是第二章，在中国共产党和中国人民中仍然起了很大的教育作用。毛泽东在这个小册子的第二章中关于新民主主义的观点，在1940年1月他所写的《新民主主义论》中大为发展了。
1.中国半殖民地和半封建社会的六个特点
中国社会的性质是半殖民地半封建社会。它具有如下六个特点：[104]
（1）封建时代的自给自足的自然经济基础虽被破坏；但封建剥削制度的根基——地主阶级对农民的剥削，不但依旧保持着，而且同买办资本和高利贷资本的剥削结合在一起，在中国的社会经济生活中占着优势。
（2）民族资本主义有了某些发展，但没有成为中国社会经济的主要形式，力量软弱，大部分与外国帝国主义和国内封建主义都有或多或少的联系。
（3）封建专制政权是被推翻了，代之而起的先是地主阶级的军阀官僚的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政。在沦陷区，则是日本帝国主义及其傀儡的统治。
（4）帝国主义不但操纵了中国的财政和经济的命脉，还操纵了中国的政治和军事的力量。在沦陷区，则一切被日本帝国主义所独占。
（5）由于中国是在许多帝国主义国家的统治或半统治之下，中国实际上处于长期的不统一状态，中国地域广大等，中国经济、政治和文化的发展表现出极端的不平衡。
（6）由于帝国主义和封建主义的双重压迫，中国人民（尤其是农民）过着饥寒交迫和毫无政治权利的生活，贫困和不自由的程度是世界所少见的。
2.中国革命的主要对象是帝国主义和封建主义[105]
（1）由于中国现时社会的性质是半殖民地、半封建，所以，中国现阶段革命的主要对象就是帝国主义和封建主义。二者互相勾结以压迫中国人民，而以帝国主义的民族压迫为最大的压迫。
（2）中国革命的敌人是异常强大的。不但有强大的帝国主义，而且有强大的封建势力，在一定时期内还有勾结帝国主义和封建势力的资产阶级的反动派。
（3）中国革命的长期性、艰巨性、不平衡性和开展武装斗争是不可避免的。因为敌人是异常强大的，那种以为中国革命斗争顷刻就可以胜利的观点是不正确的；因为敌人是异常强大的，决定了中国革命的主要形式不能是和平的，而必须是武装的。那种轻视武装斗争、轻视游击战争的观点是不正确的。
3.中国革命现阶段的任务是民族革命和民主革命[106]
现阶段中国革命的任务，主要就是对外推翻帝国主义压迫的民族革命和对内推翻封建地主压迫的民主革命，而最主要的任务是推翻帝国主义的民族革命。中国革命的两大任务是互相关联的。如果不推翻帝国主义的统治，就不能消灭封建地主阶级的统治，因为帝国主义是封建地主阶级的主要支持者。反之，因为封建地主阶级是帝国主义统治中国的主要社会基础，而农民则是中国革命的主力军，如果不帮助农民推翻封建地主阶级，就不能组成中国革命的强大的队伍而推翻帝国主义的统治。所以，民族革命和民主革命这样两个基本任务，是互相区别，又是互相统一的。
4.中国地主阶级、资产阶级和小资产阶级的特点[107]
（1）地主阶级的特点。地主阶级是革命的对象，不是革命的动力。但其中许多中小地主出身的开明绅士还有抗日的积极性，需要团结他们一道抗日。
（2）大资产阶级的特点。资产阶级有买办性的大资产阶级和民族资产阶级的区别。买办性的大资产阶级，是直接为帝国主义国家的资本家服务的阶级，他们和农村中的封建势力有着千丝万缕的联系。因此，在中国革命史上，买办性的大资产阶级历来不是中国革命的动力，而是中国革命的对象。但是，因为中国买办性的大资产阶级是分属于几个帝国主义国家的，在几个帝国主义国家间的矛盾尖锐地对立着的时候，在革命主要地是反对某一个帝国主义的时候，属于别的帝国主义系统之下的买办阶级也有可能在一定程度上和一定时间内参加当前的反帝国主义战线。
（3）民族资产阶级的特点。一方面，民族资产阶级受帝国主义的压迫，又受封建主义的束缚，所以，他们同帝国主义和封建主义有矛盾。从这一方面说来，他们是革命的力量之一。但是另一方面，由于他们在经济上和政治上的软弱性，由于他们同帝国主义和封建主义并未完全断绝经济上的联系，所以，他们又没有彻底的反帝反封建的勇气。这种情形，特别是在民众革命力量强大起来的时候，表现得最为明显。民族资产阶级的这种两重性，决定了他们在一定时期中和一定程度上能够参加反帝国主义和反官僚军阀政府的革命，他们可以成为革命的一种力量。而在另一时期，就有跟在买办大资产阶级后面，作为反革命的助手的危险。
（4）农民以外的小资产阶级的特点。小资产阶级包括广大的知识分子、小商人、手工业者和自由职业者。所有这些小资产阶级都受帝国主义、封建主义和大资产阶级的压迫，是革命的动力之一，而他们只有在无产阶级领导下才能得到解放。
知识分子和青年学生并不是一个阶级或阶层。但是从他们的家庭出身、生活条件和政治立场看，现代中国知识分子和青年学生的多数是可以归入小资产阶级范畴的。在他们中间，除去一部分接近帝国主义和大资产阶级并为其服务而反对民众的知识分子外，一般是受帝国主义、封建主义和大资产阶级的压迫，遭受着失业和失学的威胁。因此，他们有很大的革命性，在革命中常常起着先锋和桥梁的作用。但是，知识分子在其未下决心为群众利益服务并与群众相结合的时候，往往带有主观主义和个人主义的倾向，思想往往是空虚的，行动往往是动摇的，其中的一部分到了革命的紧急关头，就会脱离革命队伍，采取消极态度；其中少数人就会变成革命的敌人。知识分子的这种缺点，只有在长期的群众斗争中才能克服。
小商人一般不雇店员，或者只雇少数店员，开设小规模的商店。帝国主义、大资产阶级和高利贷者的剥削，使他们处在破产的威胁中。
手工业者自有生产手段，不雇工，或者只雇一两个学徒或助手。他们的地位类似中农。
有各种业务的自由职业者，医生即是其中之一。他们不剥削别人，或对别人只有轻微的剥削。他们的地位类似手工业者。
上述各项小资产阶级一般地能够参加和拥护革命，是革命的很好的同盟者，故必须争取和保护之。其缺点是有些人容易受资产阶级的影响，故必须注意在他们中进行革命的宣传工作和组织工作。
5.农民阶级的特点[108]
农民在全国总人口中大约占百分之八十，是现时中国国民经济的主要力量。农民的内部是在激烈地分化的过程中。
（1）富农的特点。富农约占农村人口百分之五左右（连地主一起共约占农村人口百分之十左右），被称为农村的资产阶级。中国的富农大多有一部分土地出租，又放高利贷，带有半封建性。但富农一般都自己参加劳动，其生产在一定时期中还是有益的。富农一般在农民群众反对帝国主义的斗争中可能参加一分力量，在反对地主的土地革命斗争中也可能保持中立。因此，我们不应把富农看成和地主无分别的阶级，不应过早地采取消灭富农的政策。
（2）中农的特点。中农在中国农村人口中约占百分之二十左右。中农一般不剥削别人，在经济上能自给自足，而受帝国主义、地主阶级和资产阶级的剥削。中农都是没有政治权利的。一部分中农土地不足，只有一部分中农（富裕中农）土地略有多余。中农不但能够参加反帝国主义革命和土地革命，并且能够接受社会主义。因此，全部中农都可以成为无产阶级的可靠的同盟者，中农态度的向背是决定革命胜负的一个因素，尤其在土地革命之后，中农成了农村中的大多数的时候是如此。
（3）贫农的特点。中国的贫农，连同雇农在内，约占农村人口百分之七十。贫农是没有土地或土地不足的广大的农民群众，是农村中的半无产阶级，是中国革命的最广大的动力，是无产阶级的天然的和最可靠的同盟者，是中国革命队伍的主力军。贫农和中农都只有在无产阶级的领导之下，才能得到解放；而无产阶级也只有和贫农、中农结成坚固的联盟，才能领导革命到达胜利，否则是不可能的。农民这个名称所包括的内容，主要是指贫农和中农。
6.无产阶级的特点[109]
中国无产阶级中，现代产业工人约有二百五十万至三百万人，城市小工业和手工业的雇佣劳动者和商店店员约有一千二百万人，农村的无产阶级（即雇农）及其他城乡无产者，尚有一个广大的数目。
中国无产阶级除了一般无产阶级的基本优点，即与最先进的经济形式相联系，富于组织性纪律性，没有私人占有的生产资料以外，还有它的许多特殊的优点。第一，中国无产阶级身受三种压迫（帝国主义的压迫、资产阶级的压迫、封建势力的压迫），而这些压迫的严重性和残酷性，是世界各民族中少见的；因此，他们在革命斗争中，比任何别的阶级来得坚决和彻底。在殖民地半殖民地的中国，没有欧洲那样的社会改良主义的经济基础，所以除极少数的工贼之外，整个阶级都是最革命的。第二，中国无产阶级开始走上革命的舞台，就在本阶级的革命政党——中国共产党领导之下，成为中国社会里最有觉悟的阶级。第三，由于从破产农民出身的成分占多数，中国无产阶级和广大的农民有一种天然的联系，便利于他们和农民结成亲密的联盟。
中国无产阶级也有弱点，一是人数较少，二是年龄较轻（和资本主义国家的无产阶级比较），三是文化水准较低（和资产阶级比较）。中国无产阶级如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。在中国社会的各阶级中，农民是工人阶级的坚固的同盟军，城市小资产阶级也是可靠的同盟军，民族资产阶级则是在一定时期中和一定程度上的同盟军。
7.游民的两面性[110]
中国农村中和城市中有广大的失业人群。在这个人群中，有许多人不得不找寻不正当的职业过活，这就是土匪、流氓、乞丐、娼妓和许多迷信职业家的来源。这个阶层是动摇的阶层；其中一部分容易被反动势力所收买，另一部分则有参加革命的可能性。他们缺乏建设性，破坏有余而建设不足，在参加革命以后，就又成为革命队伍中流寇主义和无政府思想的来源。因此，应该善于改造他们，注意防止他们的破坏性。
8.中国革命的性质：无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的新民主主义革命[111]
现时中国的资产阶级民主主义的革命，已不是旧式的资产阶级民主主义的革命，而是新式的特殊的资产阶级民主主义的革命。这种革命可以称为新民主主义的革命。这种新民主主义的革命是世界无产阶级社会主义革命的一部分，是坚决地反对帝国主义即国际资本主义的。它在政治上是几个革命阶级联合起来对于帝国主义者和汉奸反动派的专政，反对把中国社会造成资产阶级专政的社会。它在经济上是把帝国主义者和汉奸反动派的大资本大企业收归国家经营，把地主阶级的土地分配给农民所有，同时保存一般的私人资本主义的企业，并不废除富农经济。
这种新民主主义的革命，和历史上欧美各国的民主革命大不相同，它不造成资产阶级专政，而造成各革命阶级在无产阶级领导之下的统一战线的专政。
这种新民主主义的革命也和社会主义的革命不相同，它只推翻帝国主义和汉奸反动派在中国的统治，而不破坏任何尚能参加反帝反封建的资本主义成分。
中国现阶段的革命所要造成的民主共和国，是一个工人、农民、城市小资产阶级和其他一切反帝反封建分子的革命联盟的民主共和国。这种共和国的彻底完成，只有在无产阶级领导之下才有可能。
中国的资产阶级民主革命，无论就其统一战线来说，还是就其国家组成来说，均不能忽视无产阶级、农民阶级和其他小资产阶级的地位。否则就一定不能解决中国的任何问题。
9.中国革命的前途：经由新民主主义的过渡阶段，最终走向社会主义[112]
中国革命的全部过程及其结果是：一方面有资本主义因素的发展，另一方面有社会主义因素的发展。社会主义因素就是无产阶级和共产党在全国政治势力中的比重的增长，就是农民、知识分子和城市小资产阶级承认无产阶级和共产党的领导权，就是民主共和国的国营经济和劳动人民的合作经济。所有这一切，都是社会主义的因素。加以国际环境的有利，便是中国资产阶级民主革命的最后结果，避免资本主义的前途，实现社会主义的前途。
10.中国共产党要领导人民完成中国革命的两重任务
中国共产党领导的整个中国革命运动，是包括新民主主义革命和社会主义革命两个阶段在内的全部革命运动；这是两个性质不同的革命过程，只有完成了前一个革命过程才有可能去完成后一个革命过程。新民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势。
领导中国新民主主义革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命，除了中国共产党之外，是没有任何一个别的政党（不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党）能够担负的。[113]
《中国革命与中国共产党》根据中国革命的具体情况，明确了革命的任务和性质，分析了各阶级、阶层对革命的态度，制定了符合中国实际的战略和策略，首次创造性地、较系统地提出了新民主主义革命的理论，对推动中国革命事业的发展起了重要作用。
（三）新民主主义的政治制度和经济制度
1940年1月9日，毛泽东在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上作了题为《新民主主义的政治与新民主主义的文化》的讲演，原载于1940年2月15日延安出版的《中国文化》创刊号。同年2月20日在延安出版的《解放》第98、99期合刊登载时，题目改为《新民主主义论》。其主要内容是：
1.新民主主义的国体和政体[114]
（1）国体是指社会各阶级在国家中的地位。世界近代的国体主要有三种：资产阶级专政的共和国；无产阶级专政的共和国；几个革命阶级联合专政的新民主主义共和国。中国目前只能选择第三种——各革命阶级联合专政。
第一种（资产阶级专政的共和国），是旧民主主义的国家。在今天，在第二次帝国主义战争爆发之后，许多资本主义国家已经没有民主气息，已经转变或即将转变为资产阶级的血腥的军事专政了。第二种（无产阶级专政的共和国）除苏联外，正在各资本主义国家中酝酿着。第三种（几个革命阶级联合专政的共和国）是殖民地半殖民地国家的革命所采取的过渡的国体形式。在今天的中国，这种新民主主义的国家形式，就是抗日统一战线的形式。它是抗日的，反对帝国主义的；又是几个革命阶级联合的，统一战线的。
（2）政体是指政权构成的形式问题，指的是一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。中国可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制，才能适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于表现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。这种制度即是民主集中制。只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。
国体——各革命阶级联合专政，政体——民主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新民主主义的共和国，这就是抗日统一战线的共和国，这就是三大政策的新三民主义的共和国。
2.新民主主义的经济制度[115]
大银行、大工业、大商业，归这个共和国的国家所有。在无产阶级领导下的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质，是整个国民经济的领导力量，但这个共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止“不能操纵国民生计”的资本主义生产的发展。
没收地主的土地，分配给无地和少地的农民，扫除农村中的封建关系，把土地变为农民的私产。富农经济也是容许其存在的。在这个阶段上，一般还不是建立社会主义的农业，但在“耕者有其田”的基础上所发展起来的各种合作经济，具有社会主义的因素。
3.新民主主义的文化制度[116](https://www.daowen.com)
新民主主义文化是中国共产党领导的民族的、科学的、大众的反帝反封建的文化。
（1）新民主主义文化是民族的。含义包括：第一，它反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严和独立。第二，中国文化应有自己的民族形式。对外国的古代文化，各资本主义国家启蒙时代的文化，凡属我们今天用得着的东西，都应该作为自己文化食粮的原料。但同时对它们都应区分其精华和糟粕，去其糟粕，吸收其精华，决不能毫无批判地吸收。所谓“全盘西化”的主张，是一种错误的观点。第三，中国共产主义者必须将马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践完全地恰当地统一起来，就是说，和民族的特点相结合，经过一定的民族形式，才有用处，决不能主观地公式地应用它。
（2）新民主主义的文化是科学的。含义包括：第一，它是反对一切封建思想和迷信思想，主张实事求是，主张理论和实践一致的。在这点上，中国无产阶级的科学思想能够和中国有进步性的资产阶级的唯物论者和自然科学家，建立反帝反封建反迷信的统一战线；但是决不能和任何反动的唯心论建立统一战线。共产党员可以和某些唯心论者甚至宗教徒建立在政治行动上的反帝反封建的统一战线，但是决不能赞同他们的唯心论或宗教教义。第二，中国在长期封建社会中，创造了灿烂的古代文化。清理古代文化的发展过程，剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精华，是发展民族新文化提高民族自信心的必要条件；但是决不能无批判地兼收并蓄。必须将古代封建统治阶级的一切腐朽的东西和古代优秀的人民文化即多少带有民主性和革命性的东西区别开来。第三，我们必须尊重自己的历史，决不能割断历史。但是这种尊重，是给历史以一定的科学的地位，是尊重历史的辩证法的发展，而不是颂古非今，不是赞扬任何封建的毒素。
（3）新民主主义的文化是大众的，因而即是民主的。第一，它应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成为他们的文化。第二，革命文化是人民大众的有力武器。它在革命前是革命的思想准备；它在革命中是革命总战线中的一条必要和重要的战线。而革命的文化工作者，就是这个文化战线上的各级指挥员。第三，民众是革命文化的无限丰富的源泉。革命的文化人而不接近民众，就是“无兵司令”。
4.共产主义与孙中山三民主义的区别[117]
（1）相同部分。1924年孙中山重新解释的三民主义中的革命的民族主义、民权主义和民生主义这三个政治原则，同共产主义在中国民主革命阶段的政纲，基本上是相同的。由于这些相同，并由于三民主义之实行，就有两个主义两个党的统一战线。
（2）不同部分。第一，民主革命阶段上一部分纲领的不相同。共产主义的全部民主革命政纲（新民主主义纲领）中有彻底实现人民权力、八小时工作制和彻底的土地革命纲领，三民主义则没有这些部分。第二，有无社会主义革命阶段的不同。共产主义于民主革命阶段之外，还有一个社会主义革命阶段，三民主义则只有民主革命阶段，没有社会主义革命阶段。第三，宇宙观的不同。共产主义的宇宙观是辩证唯物论和历史唯物论，三民主义的宇宙观则是所谓民生史观，[118]实质上是二元论或唯心论。第四，革命彻底性的不同。共产主义者是理论和实践一致的，具有革命彻底性。三民主义者除了那些最忠实于革命和真理的人们之外，是理论和实践不一致的，没有革命的彻底性。
5.中国不可能走建立资产阶级专政的道路
这是欧美资产阶级走过的老路，但无论国际国内的环境，都不容许中国这样做。第一，国际环境不允许。一是要在中国建立资产阶级专政的社会，首先是国际资本主义即帝国主义不容许。帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。二是社会主义不容许。所有帝国主义都是我们的敌人，中国要独立，决不能离开社会主义国家和国际无产阶级的援助。这就是说，不能离开苏联的援助。
第二，国内环境不允许。中国资产阶级，以大资产阶级为首，在1927年的革命刚刚由于无产阶级、农民和其他小资产阶级的力量而得到胜利之际，他们就一脚踢开了这些人民大众，独占革命的果实，而和帝国主义及封建势力结成了反革命联盟。
《新民主主义论》是马列主义普遍真理同中国革命具体实践相结合的伟大成果，它科学总结了鸦片战争以后，特别是共产党成立以后中国革命的经验教训，深刻论述了中国民主革命发展的基本规律，第一次旗帜鲜明地提出了新民主主义的完整理论，描绘了新民主主义社会的蓝图，实现了马克思主义中国化过程中的一次飞跃。
从学术上看，《新民主主义论》对于构建中国化的马克思主义法学具有重要意义。《新民主主义论》连同之前发表的《〈共产党人〉发刊词》和《中国革命与中国共产党》等文章，系统回答了此前马克思主义经典作家没有回答过的新民主主义革命、新民主主义政治经济文化制度等问题，提出了新民主主义国体、政体等一系列崭新的法学理论命题，是马克思主义法学理论中国化的重要成果，在马克思主义法学理论中国化的道路迈出了第一步。
（四）新民主主义理论成为全党共识
1945年4月24日毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上作了政治报告《论联合政府》，并获大会审议通过，成为全党的共识。
1.建立民主联合政府、建设新中国是人民的基本要求
1943年3月，蒋介石出版了一本以他自己的名义写的书《中国之命运》。该书着力渲染“一个主义”“一个党”，扬言要在两年内解决所谓的“内政”问题，即在两年内消灭共产党和一切抗日民主力量，建立一个代表大地主大资产阶级利益的、由国民党一党专政的独裁政府。
《论联合政府》针锋相对地指出，中国现在急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革，打败日本侵略者。然后，需要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。[119]
2.民主联合政府的基本纲领和具体纲领
（1）民主联合政府的基本纲领（一般纲领）
一般纲领是在彻底消灭日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础的统一战线的民主联盟的国家制度——新民主主义的国家制度。
第一，新民主主义政治。新民主主义的政权构成采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。
在新民主主义的国家结构问题上，包含着联邦的问题。中国境内各民族，应根据自愿与民主的原则，组织中华民主共和国联邦，并在这个联邦基础上组织联邦的中央政府。
第二，新民主主义经济。在现阶段上，中国的经济，必须是由国家经营、私人经营与合作社经营三者组成的。
第三，新民主主义的文化，同样应该是“为一般平民所共有”的，即是说，民族的、科学的、大众的文化，决不应该是“少数人所得而私”的文化。
针对一些人对新民主主义的疑问或攻击，《论联合政府》作了驳斥。
为什么允许资本主义发展呢？因为发展资本主义去代替外国帝国主义与本国封建主义的压迫，不但是一个进步，而且是一个不可避免的过程，它不但有利于资产阶级，同时也有利于无产阶级。现在的中国是多了一个外国的帝国主义与一个本国的封建主义，而不是多了一个本国的资本主义，相反地，我们的资本主义是太少了。
中国共产党要建立无产阶级专政及一党制度吗？不是。中国在整个新民主主义制度期间，不可能、因此就不应该是一个阶级专政与一党独占政府机构的制度。只要共产党以外的其他任何政党，任何社会集团或个人，对于共产党是采取合作的而不是采取敌对的态度，我们是没有理由不和他们合作的。俄国的历史形成了俄国的制度，中国的历史将形成中国的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们是完全必要与完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态与政权形态。[120]
（2）民主联合政府（新民主主义）的具体纲领[121]
中国人民要求动员一切力量，配合同盟国，彻底消灭日本侵略者，并建立国际和平；
要求废止国民党一党专政，建立民主的联合政府与联合统帅部；
要求惩办那些分裂民族团结与反对人民的亲日分子，法西斯主义分子与失败主义分子，造成民族团结；
要求惩办那些制造内战危机的反动分子，保障国内和平；
要求惩办汉奸，讨伐降敌军官，惩办日本间谍；
要求取消一切镇压人民的反动的特务机关与特务活动，取消集中营；
要求取消一切镇压人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰及身体等项自由的反动法令，使人民获得充分的自由权利；
要求承认一切民主党派的合法地位；
要求释放一切爱国政治犯；
要求撤退一切包围与进攻中国解放区的军队，并将这些军队使用于抗日前线上去；
要求承认中国解放区的一切抗日军队与民选政府；
要求巩固与扩大解放区及其军队，缩小沦陷区；
要求帮助沦陷区人民组织地下军，准备武装起义；
要求允许中国人民自动武装起来，保乡卫国；
要求从政治上军事上改造那些由国民党统帅部直接领导的经常打败仗，经常压迫人民与经常排斥异己的军队，惩办那些应对溃败负责的将领；
要求改善兵役制度与改善官兵生活；
要求优待抗日军人家属，使前线官兵安心作战；
要求优待殉国战士的遗族，优待残废军人，对于退伍军人的生活与就业，应予帮助；
要求发展军事工业，以利作战；
要求将同盟国的武器与财政援助公平地分配于抗战各军；
要求惩办贪官污吏，实现廉洁政治；
要求改善中下级公务员的待遇；
要求给予中国人民以民主的自治权利；
要求取消压迫人民的保甲制度；
要求救济难民与救济灾荒；
要求设立大量的救济基金，在国土收复后，广泛地救济沦陷区受难的人民；
要求取消苛捐杂税，实行统一的累进税；
要求实行农村改革，减租减息，适当地保证佃权，对贫苦农民给予低利贷款，并使农民组织起来，以利于发展农业生产；
要求取缔官僚资本；
要求废止现行的经济统制政策；
要求制止无限制的通货膨胀与无限制的物价高涨；
要求扶助民间工业，给予民间工业以借贷资本、购买原料与推销产品的便利；
要求改善工人生活，救济失业工人，并使工人组织起来，以利于发展工业生产；
要求取消党化教育，发展民族的科学的大众的文化教育；
要求保障教职员生活及学术自由；
要求保护青年、妇女、儿童的利益，救济失学青年，并使青年、妇女组织起来，以平等地位参加有益于抗日战争与社会事业的各项工作，实现婚姻自由，男女平等，实现对于青年与儿童是有益的学习；
要求保护华侨利益，扶助回国的华侨；
要求保护因被日本侵略者压迫而逃来中国的外国人民，并扶助其反对日本侵略者的斗争；
要求改善中苏邦交等等。
而要做到这一切，最重要的是要求立即取消国民党一党专政，建立一个包括一切抗日党派及无党无派的代表人物在内的举国一致的民主的联合的临时的中央政府。
这些具体纲领是对党成立之后提出的一系列外争主权、内争权利的继承和发展，如“要求扶助民间工业，给予民间工业以借贷资本、购买原料与推销产品的便利”，这种重视民营经济的思想开了我国后来改革开放发展民营经济政策之先河。
3.建设一个具有三大优良作风的中国共产党，是落实新民主主义纲领的根本保证
《论联合政府》指出，在几十年的革命实践中，中国共产党培育了如下三大优良作风。
（1）理论与实践相结合的作风。马克思主义的普遍真理，只有在它和中国革命斗争的具体实践相结合，才会变为中国人民的有用武器。我们党的发展与进步，是从和一切违反这个真理的教条主义与经验主义作坚决斗争的过程中发展与进步起来的。
（2）和人民群众紧密地联系在一起的作风。我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为中国人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从自己小集团或自己个人的利益出发；向人民负责与向自己领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。
（3）自我批评的作风。有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著标志之一。我们应该经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”。
4.能否推动社会生产力发展是检验法律、政策的首要标准
《论联合政府》指出，中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。革命的根本目的就是为了解放和发展社会生产力。[122]
5.中国共产党一定要领导中国人民把中国由农业国变为工业国
《论联合政府》提出，在新民主主义的政治条件获得之后，中国人民及其政府必须采取切实的步骤，在若干年内逐步地建立轻重工业，使中国由农业国变成一个工业国。因为中国的新民主主义的独立、自由、民主与统一，如无巩固的经济做它的基础，如无进步的比较现时发达得多的农业，如无大规模的在全国经济比重上占极大优势的工业以及与此相适应的交通、贸易、金融等事业做它的基础，所谓新民主主义的独立、自由、民主与统一，是不能巩固的。[123]这是中国共产党首次提出现代化目标。
《论联合政府》发展了《新民主主义论》的法律思想，主要表现为：第一，《论联合政府》第一次明确提出我们的目标，是高度民主基础上的高度集中。第二，《新民主主义论》只提出了新民主主义的一般纲领，而未提出具体纲领。《论联合政府》不仅提出了新民主主义的一般纲领，还提出了40个具体纲领，使新民主主义理论内容具体、易于操作。第三，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》一文中，总结出了统一战线、武装斗争和党的建设是中国共产党战胜敌人的三个法宝，而《论联合政府》进一步总结了中国共产党不同于其他一切政党的三大优良作风，这对加强党的政治建设、思想建设、组织建设提供了重要遵循。