从法治建设十六字方针到新十六字方针
党的十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设新十六字方针。比较党的十一届三中全会提出的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针，新十六字方针有了三大发展：
一是立法从解决“有没有”问题转变为“好不好”问题。正如习近平总书记所说：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”[16]
二是更加明确地将法治包括立法、执法、司法和守法四个环节这一当今国际社会共识的法理创造性地转化为中国的法治建设方针，立法的关键是“科学”，要反映客观规律；执法的关键是“严格”，既合法又合理（不滥用自由裁量权）；司法的关键是“公正”，做到法律面前人人平等。
三是强调了对“全民守法”的要求，没有全民守法的基础，就没有真正的法治，法治国家、法治政府就不可能建成。
科学立法是建设法治中国的前提，严格执法是建设法治中国的关键，公正司法是建设法治中国的保障，全民守法是建设法治中国的基础，四者缺一不可。新十六字方针的提出，是我们党对三十多年来法治建设经验的总结，是开拓创新、与时俱进的体现，标志着我国的法治建设的基础到系统建构，从重点突破到全面展开，从重在立法到重在实施的转型升级。[17]
在党的十八大之后的五年里，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，在民主法治建设领域提出一系列新判断、新思想和新举措，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
【注释】
[1]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第1—44页。
[2]曾华锋、夏志和等：《党的十八届三中全会新思想新观点新举措释义》，《解放日报》2013年11月15日。
[3]中国监察学会反腐倡廉历史研究会编著：《中国共产党监督执纪史话》，中国方正出版社2019年版，第170—171页。
[4]中国监察学会反腐倡廉历史研究会编著：《中国共产党监督执纪史话》，中国方正出版社2019年版，第173页。
[5]《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2016年版，第283—292页。(https://www.daowen.com)
[6]习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第85—102页。
[7]《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第466—472页。
[8]《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第555页。
[9]《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第509—516页。
[10]陈冀平：《党的十八大以来法治建设新成就》，本书编写组：《十八大以来新成就新发展》，人民出版社2017年版，第907—1030页。
[11]《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第487—488页。
[12]《邓小平论民主法制建设》，法律出版社1994年版，第54页。
[13]郝铁川、翟磊：《试论习近平关于全面依法治国的新判断新观点新部署》，《毛泽东邓小平理论研究》2019年第1期。
[14]《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第326—327页。
[15]邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第146—147页。
[16]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第43—44页。
[17]陈冀平：《党的十八大以来法治建设新成就》，本书编写组：《十八大以来新成就新发展》，人民出版社2017年版，第907—1030页。