着力保障和改善民生

首次把“社会建设”作为中国特色社会主义总体布局的一个方面写入《报告》中，从而使中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局在全国党代会报告中正式得以确认；《报告》首次明确把“改善民生”作为社会建设的重点，首次提出“建设人力资源强国”的目标；首次提出“以创业带动就业”；改变党的十六大报告关于“效率优先、兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”；首次提出“建立基本医疗卫生制度”，等等。(https://www.daowen.com)