阐述人民民主专政和政体

在全国解放战争进入战略决战的重要时刻，1948年9月8日至13日，在河北省平山县西柏坡村召开了中共中央政治局扩大会议，又称中共中央政治局“九月会议”。会议提出的政策设计、制度探索和理论观点都具有先导意义。^[134]毛泽东在1948年9月8日做的“报告”、9月13日做的“结论”以及会后起草的《中共中央关于九月会议的通知（1948年10月10日）》（以下简称通知），构成了这次会议的主要文献。正如《毛泽东传》所说：九月会议的召开，就是“为了筹划新中国的建设”。^[135]

1948年5月，中共中央宣传部关于重印《左派幼稚病》第二章前言的通知中，在党的文件中首次出现“人民民主专政”的概念。这个通知讲道：“列宁在本书中所说的，是关于无产阶级专政。今天在我们中国，则不是建立无产阶级专政，而是建立人民民主专政。这种人民民主专政的内容和无产阶级专政的内容的历史区别，就是：我们的人民民主专政是无产阶级领导的、人民大众的、反帝反封建反官僚资本的新民主主义革命，这种革命的社会性质，不是推翻一般资本主义，乃是建立新民主主义的社会，建立各个革命阶级联合专政的国家；而无产阶级专政则是推翻资本主义，建设社会主义。”^[136]在“九月会议”的报告中，毛泽东对人民民主专政作了展开分析。他提出，我们就是要打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动专政，建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政：“我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不是仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。”^[137]值得注意的是，毛泽东在这里突出地强调了新中国的人民性，即人民当家作主的本质。他指出：“我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军，以示和蒋介石政权不同。我们有广大的统一战线，我们政权的任务是打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义，要打倒它们，就要打倒它们的国家，建立人民民主专政的国家。”^[138]

毛泽东就新中国的政体作出了说明：我们的政权的制度要采用无产阶级的民主集中制，而不采用资产阶级的议会制，决不搞三权鼎立的模式。但是我们也不像过去那样照搬苏维埃的名称，过去我们叫苏维埃代表大会制度，苏维埃就是代表会议，我们又叫“苏维埃”，又叫“代表大会”，“苏维埃代表大会”就成了“代表大会代表大会”。这是死搬外国名词。现在我们就用“人民代表会议”这一名词。^[139]这样的政体制度，是党的民主集中制原则在国家政权中的延伸和提升。(https://www.daowen.com)

在通知中，毛泽东明确提出了成立中华人民共和国中央政府的问题。“准备在一九四九年召集中国一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时中央政府。”^[140]

这些论述为后来的《中国人民政治协商会议共同纲领》奠定了基础。