自然经济和计划经济都是人治经济

（一）自然经济年代主要靠风俗习惯等德治

自然经济具有如下的特征：1.它与社会生产力水平低下相适应，人们的经济联系和经济活动基本局限在经济单位内部，通常是以个体家庭为单位进行生产，生产规模十分狭小，因而具有分散性。2.它以自给自足为生产目的，物质生产的自给自足是这种经济形态的本质特征，很少与市场联系，所以具有封闭性。3.自然经济中的劳动交换和经济联系形式是直接的。由于其分工简单，规模小，很难扩大再生产，也没有改进技术的愿望，因而具有保守性；但正因如此，它也有着顽强的再生性。

孟德斯鸠在《论法的精神》一书中说过，法律和各民族谋生的方式有着密切的关系，一个从事商业与航海的民族比一个只满足于耕种土地的民族所需要的法典范围广泛得多，从事农业的民族比以畜牧业为生的民族所需要的法典内容要多得多。从事畜牧业的民族比以狩猎为生的民族所需要的法典的内容就更多了。孟德斯鸠的这段话是符合唯物史观的，法律源于经济生活。狩猎、畜牧、农业等都属于自给自足，范围较窄，属于熟人社会，生产生活秩序主要靠道德、宗教、风俗习惯等，没有发达的商品交换，不与陌生人发生经济活动，所以，不需要私法，公法也只是需要一点维持治安的刑法。正因如此，梅因在《古代法》中阐释这样一个道理：如果一个社会的刑罚发达、私法不发达，这个民族的文明程度较低，相对野蛮；如果一个社会的私法发达，这个民族的文明程度就较高。

（二）计划经济年代主要靠行政审批等人治方式(https://www.daowen.com)

计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。计划经济一般是政府按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向。计划经济资源的分配，包括生产什么、生产多少，都由政府计划决定。

党的十四大报告中曾这样评价我国以往实行的计划经济体制：“原有的经济体制有它的历史由来，起过重要的积极作用，但是随着条件的变化，越来越不适应现代化建设的要求。”因为，制定计划需要根据人们的需求，政府没有能力能够掌握几亿人的衣食住行等方面的实际需求，因此没有能力制定符合实际的生产、分配计划，特别是在没有人工智能、互联网、大数据的年代，制定计划不可避免地带有“拍脑袋决策”的人治特色。没有切实的大数据，就没有切实可行的计划。

官僚主义是人治的一种表现。它与计划经济体制是吻合的。邓小平在《党和国家领导制度的改革》中指出，我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。^[69]