（三）发展建议
1.加强政策扶持力度
（1）国家给予资金、项目、技术等方面的支持，增强连贯性。
对资金的需求贯穿生产经营的全过程，是否具备足够资金一定程度上决定了集体经济的成败。受疫情影响的村集体需要国家给予农村资金、项目上的支持，合理分配每个阶段的资金与资源，加大管护经费的投入并做好后续跟进。惠农政策具有普惠性，要将资源下放到各个村庄具有难度，需要加强顶层设计，政府做好资源对接工作，抓强补弱。
针对受疫情影响的农户，要重视缓解部分农民因疫情外出务工难的问题，加大疫情补贴，加大对合作社等集体组织的扶持力度，增强集体经济在接纳农民就业、用工、完善基础设施、实现共同富裕等方面的作用。
（2）政府加强统筹谋划，因地制宜，有序推进。
中国农村地域广阔，不同地区资源禀赋、发展基础千差万别，农村集体经济发展面临的机遇和挑战不同，很难采取统一的发展模式，所以应该因地制宜，有序推进集体经济发展。集体经济发展较好的乡村如九棵松村，要继续完善乡村治理结构，运用电商、短视频等平台做大做强做优村集体经济。主要依靠资源发展集体经济的九棵松村，着重探究产业转型的好路子。集体经济发展薄弱的乡村如蒋山村，重点是摸清家底，解决财务管理问题，激活集体林地、山地资源。创新发展方式，可尝试抱团取暖，突破单村发展局限，形成村集体经济发展合力。必要时实行并村，以中心村带动周边村庄发展，在这个过程中就需要政府以政治勇气和魄力兼顾各方利益予以推行。
2.增强自身发展优势
当前我国农村集体经济发展模式主要有产业发展型、资源开发型、资产租赁型、入股分红型、服务创收型、休闲农业型等。各村要因地制宜，立足本村实际发展优势产业，拓宽创收模式。具体可以分为四条路径：一是以各村特色产业为基础，采取“村集体经济组织+农民合作社+农户”等形式，重点抓好特色种植业、特色养殖业，做强优势产业，推动集体经济发展；二是盘活村集体资产，开发利用好农田、水塘、山林等集体自然资源，通过招标承包等形式开发经营，获取收益，使村级集体资源保值增值；三是成立村级专业合作组织，建立起生产、加工、运输、销售一条龙服务产业链，发展服务型集体经济；四是挖掘生态资源，推广智慧农业，打造区域品牌。通过打造特色农家乐（九棵松村回龙山庄）、绿色种植采摘（拢船头村火龙果草莓种植园）等项目，发展休闲观光农业，增强村级集体经济发展实力。
3.强化人才队伍建设
资金决定了集体经济的生产经营能否顺利开展，企业家则决定了集体经济在激烈的市场竞争中能否存活。
（1）配强村“两委”干部。
近几年中央一号文件都指出要向集体经济薄弱村派出第一书记，要将发展集体经济与提升基层干部领导力相结合，强化农村领导力的外部供给，充分发挥驻村第一书记在领办合作社、发展集体经济、培育和充实村庄领导力过程中的作用。疫情背景下出现一部分人才回流的状况，可以借势从返乡的致富带头人、返乡大学生、退休干部等人群中培养一批发展集体经济的引领者，选用讲政治、懂经营、善管理的优秀人才进村“两委”班子。此外还应关注基层干部的待遇问题，帮助他们解决后顾之忧，提高工作的积极性，推动组织优势转化为经济发展优势。
（2）吸收释放人才活力。
为缓解人力资本困境，增强内生发展能力，可以组建村集体经济发展宣讲队，定期开展村集体经济发展有关政策的宣传，增强农民的集体意识，鼓励在外大学生、乡贤能人返乡创业，以降低集体经济在组建及运营过程中与普通社员沟通、协调等产生的交易成本，将返乡人才的在地优势和农村熟人文化转化为组织动员优势。定期组织村干部开展经济知识、财务管理等方面的培训，到集体经济发达地区考察学习，提升村干部的管理经营能力，为他们谋划本村的发展拓宽思路。
4.提高农民集体意识
曼瑟尔·奥尔森指出，在集体行动过程中，由于理性的成员会尽可能地避免承担成本而更多地分享由他人提供的收益，导致集体行动难以达成，因此，发展集体经济还应注重提高村民的集体意识。在追求盈利目标的同时体现社会性的平权目标。
（1）完善分配机制。
集体经济与私营经济相比，本质区别就在于公共性。农民的经济成果共享权益需要得到保障，应结合各村实际，明确规定村集体经济分配比例，把村集体经济收入主要用于基层公共服务、基础设施建设、村民福利待遇等方面，确保村民享受到村集体经济发展带来的红利，改善农民对村集体经济的看法，提升他们参与村集体经济发展的积极性。村集体可对受影响较大的村企业、农户给予疫情专项补贴金，关注他们的生产生活，增强发展信心。
（2）改善发展环境。
农村的疫情防控、治理维稳等工作内容烦琐、难度大，经济发展与社会治理息息相关，要将村集体经济的发展壮大与乡村治理有效结合，利用村集体经济建立有效的激励约束机制，比如将分红、福利等权益与遵守村规民约、参与人居环境整治等制度和公共事务挂钩，以经济关系加强社会关系，以经济纽带加强社会关联，实现减少村庄冲突和治理失灵问题，增强村庄公共性，实现村庄的有效治理，为集体经济发展营造良好的发展环境。
面对疫情影响全球经济与社会发展的现实，扶持好农村集体经济以提高农民收入、改善农村社会治理、增强发展信心与凝聚力，将有助于社会主义优越性的充分展现与乡村振兴的有序推进。