一、问题的提出
一二三产业融合发展(以下简称“三产”融合发展),是乡村振兴的重要途径。2022年中央一号文件指出:一二三产业融合发展是乡村产业发展的重要方向,是乡村产业振兴的重要内容。根据国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》的部署,农村“三产”融合发展的总体思路是:以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局。[2]农村“三产”融合发展的方向和重点是:发展多类型融合方式,培育多元化农村产业融合主体,建立多形式利益联结机制,完善多渠道农村产业融合服务,健全农村产业融合发展推进机制。因此,如何构建有效的“三产”融合发展路径,是乡村振兴建设必须解决的实际问题。
推动地方特色产业振兴是乡村振兴的重中之重。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》进一步明确产业兴旺是乡村振兴的重点。产业振兴是促进乡村治理由“输血”向“造血”转变的重要推动力,而推动“三产”融合发展是助力地方特色产业提振可持续发展能力的重要途径。很多地区拥有良好的资源禀赋,却面临如何选择地方特色产业、怎么发展地方特色产业的问题,往往空守“聚宝盆”,却难以产生可持续化的效益。“三产”融合能够给这些地区带来可持续发展的能力。
2013年,蕲春县政府工作报告中第一次提到了药旅融合发展战略和发展优势产业。蕲艾具有浓烈的香气和较高的酮含量,被称为“第一艾草”。2015年,蕲春县委、县人民政府主动抓住这一优势,以“蕲艾”为中医药产业转型发展的突破口,建立了完善的中医药产业链,准确定位“一县一区”和“千亿产业,中国艾都”的发展规划,全面贯彻落实药旅联动发展战略,通过多年探索研究,得出了“养生蕲春,从艾出发,实干兴药”的全新产业发展模式。
现阶段是我国巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要过渡阶段,如何发展地方特色性产业、实现“三产”融合助推乡村振兴建设,是值得我们关注的问题。本文基于实地调研、访谈所收集的材料,结合已有的文献资料,深入分析蕲春县艾草产业融合发展的总路径和全过程,总结当前仍然存在的问题,并运用管理学科知识给出建议,以促进蕲春县蕲艾产业持续健康发展,为更好地实现乡村振兴建设提供经验案例,并为其他地区如何选择并发展地方特色产业提供有益思考。