一、引　言

立法成本收益评估,就是在立法过程中引入成本和收益变量指标,把立法方案在经济、社会、环境等方面的影响纳入系统化、一致化的分析框架中进行全面识别核算,进而实现方案比较更加科学与决策选择更加明智的程序与方法。立法成本收益评估在20世纪下半叶西方各国规制改革及治理的历史进程中得以逐步推广,并逐渐成为系统化规制影响分析制度的核心议题与发展趋势。在经济合作发展组织^[2]持续性推动下,如今对于立法成本收益评估的探索更是成为一种全球性运动。在经合组织对各国开展立法成本收益评估的相关评论中,加拿大往往成为成功经验的代名词,被奉为制度化实践的典范,对于世界各国立法成本收益评估的制度化建设的探索颇具示范与引导意义。(https://www.daowen.com)

在国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)中,首次明确提出在立法过程中对立法成本与收益加以考量的要求。在制度探索的起步阶段,深入研究域外成功经验的重要性不言而喻。本文旨在从历史起源与发展、实体制度安排、基本操作程序以及评估方法体系等维度对加拿大立法成本收益评估制度进行全方位剖析,觅其精髓所在,以资我国课题研究之展开。