法国对意大利的愚弄：《九月协定》（1864年）

1860年5月，出生于尼斯的民族英雄加里波第率领志愿军——红衫军向两西西里王国（拿破仑时期法国入侵前，波旁王朝统治两地，形式上被分为“那不勒斯王国”和“西西里王国”。1815年两个地区行政合并，西西里失去自治地位，正式称“两西西里王国”）进发，以一举完成意大利的统一事业。在撒丁的秘密支持下，红衫军进攻顺利。到1860年9月7日，红衫军进入那不勒斯城，基本控制了两西西里王国的局势。得知加里波第已取得胜利之后，撒丁国为夺取胜利果实和控制事态的发展，决定出兵。同年10月4日，占领了中意大利和南意大利的撒丁国决定以公民投票的方式兼并两地的全部省份。在英国的支持下，撒丁国全力以赴地对加里波第采取软硬兼施的策略。不久，加里波第签发命令，把一切权力让与撒丁国王。11月8日，撒丁国王进入那不勒斯城，从此获得对西西里岛和那不勒斯的主权。此后，撒丁军队继续行动，终于在1861年1月10日全部达到预期的目的。同年3月27日，第一次全意大利议会在都灵召开，意大利王国宣告成立。

王国的成立凸现了威尼斯和罗马问题。当时，威尼斯被奥地利占领，而罗马不仅有法国驻军，还因教皇居于此地而使情况更加复杂。对于威尼斯问题，意大利倾向于长远解决；对于罗马问题，由于第一次议会确定以其作为国都，所以意大利不会耐心等待。1861年3月，首相加富尔与法国拿破仑三世协商，要其从罗马撤军。5月，拿破仑三世许诺在6月中旬签署撤军条约。然而，加富尔在6月初的去世使法国人改变了原定计划，拒绝撤军。这样，罗马问题便陷入僵局。直到1864年，拿破仑三世为了美化自己的形象，于9月15日与意大利签订了一项协议，同意在两年内撤出其罗马驻军，但意大利必须选择佛罗伦萨或那不勒斯作为首都。这项协议史称《九月协定》。签署《九月协定》是法国愚弄意大利而使的一个手腕。因为法国方面声称协定使意大利放弃了对罗马的要求。而意大利政府尽管向群众解释迁都佛罗伦萨只是最后定都罗马过程中的权宜之计，但此举还是遭到各地民众的激烈反对，最终导致内阁改组。