深陷越战泥潭的美国终得脱身:《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》(1973年)
印度支那半岛又称中印半岛或中南半岛,位于亚洲东南部,因介于中国和印度之间而得名。它的东面为南海所环抱,西临印度洋,西北与孟加拉、印度毗邻,北面紧接中国,南与印度尼西亚隔海相望,面积约206万平方千米,包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、新加坡和马来西亚等。其中的越南、老挝、柬埔寨3国曾沦为法国属地,所以被称为法属印度支那。直到今天,人们通常讲到印度支那,还往往是指这3个国家。第二次世界大战结束后,法国重新入侵印度支那。美国不仅为法国提供了大量的武器装备,而且帮助训练法军,并派出美军顾问团为法国出谋划策。1949年,中国人民解放战争取得胜利,为了包围和进攻中国,美国在军事、经济方面加大了对法属越南的援助力度。然而,尽管有巨大的支持,法国还是在1954年5月6日的奠边府战役中遭到彻底失败,并于同年7月举行的日内瓦会议上被迫承认越南的独立。在这种情况下,美国决定取而代之,继续进行侵越战争。1954年9月,美国组织了“东南亚条约组织”,把越南南方划为该组织的“保护国”,从而将其变为美国的新型殖民地和军事基地。1955年1月以后,美国乘法国撤离之机,大量向南越派遣军事人员。
面对美国的军事介入,南越人民响应南越共产党的号召,拿起武器积极投身到战斗中去。到50年代末,一些小块的革命根据地建立起来,斗争形势开始好转。1960年12月20日,南越各阶层、各党派和一切爱国人士,在南越共产党的领导下,成立了“越南南方民族解放阵线”。1961年,南越人民组成了主力部队和地方武装,到年底,武装斗争广泛地发展起来。
《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》在巴黎签署
为了扑灭南越的革命之火,美国从1961年5月至1964年6月发起了一场由美国出钱、出枪、出顾问,由南越军队打头阵的“特种战争”。为此,美国积极扩充南越军队,频繁进行扫荡,大力建立“战略村”,以自然村为单位,把居民用工事围起来,实行严密的控制,以断绝他们和人民武装的联系,进而把各村连成一片,形成封锁地带,分割解放区,封锁边境和革命根据地。南越人民为粉碎敌人的残酷扫荡,摧毁敌人的“战略村”计划,一方面加强了人民武装建设和革命根据地建设,另一方面开展全民游击战争,并实行里应外合,捣毁敌人的“战略村”,同时发动心理攻势,瓦解敌军士气。由于措施得当,从1961年8月到1963年11月,南越人民武装取得了多次战役战斗的胜利。人民武装也迅速发展成为一支拥有20余万人的力量,解放了南越4/5的土地和2/3的人口。
南越革命形势的蓬勃发展,直接导致南越伪政权的摇摇欲坠。美国为挽救颓势,确定了“逐步扩大”侵越战争的计划。大批美机开始进驻中南半岛,大批美军舰只集结于越南海面。为了割断越南南方与北方的联系,阻止越南北方从海路将兵力兵器运到南方,从1965年2月7日起,美机开始大规模轰炸越南北方,空袭重点为南下交通线、机场和防空设施等目标。整个轰炸期间(1965年2月至1968年10月),用于空袭越南北方的美机数量,约占美国用于印度支那战场全部作战飞机的35%。在历时3年零8个月的反空袭斗争中,越南北方军民共击落美机3300余架。
在轰炸进行的同时,美地面部队从1965年3月8日开始直接参加了对南越人民武装的作战。1965年到1966年,美军发动了第一个“旱季攻势”。南越武装积极开展机动作战,先后歼敌11万人(其中美军和仆从军4万多人),粉碎了第一个“旱季攻势”。以后,美军的第二、第三个“旱季攻势”也相继破产。在为期3年的地面作战中,美军不仅未能消灭南越人民武装,反而被打得狼狈不堪。到1968年,美国不得不与越南进行谈判。在谈判过程中,双方的军事斗争并未停止。但是,美国形成战场优势以使谈判有利于己的企图始终未能得逞。1973年1月27日,经过长时间的拖延之后,美国终于在《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》(简称《关于越南问题的巴黎协定》)上签字。协定包括序言和正文26条及4个议定书。主要内容为:美国和其他国家承认越南的独立、主权、统一和领土完整;完全停止敌对行动,按规定时间撤出美国和其他外国军队、军事顾问、军事人员;按规定时间、地点交换被俘的军事人员、外国平民以及被俘和被监禁的越南非军事人员;越南南方人民在国际监督下进行真正自由和民主的普选;越南的统一将在没有外来干涉的情况下,通过和平的方法逐步实现。4个议定书为《关于对越南民主共和国海域、港口及水道的水雷进行排除、使之永远失效和销毁的议定书》《有关在越南南方实现停火和联合军事委员会的议定书》《有关交还被俘和被监禁的越南非军事人员的议定书》《有关国际监察和监督委员会的议定书》。
为保证协定的实施,1973年2月26日,在巴黎召开了由中国、美国、英国、苏联、匈牙利、印度尼西亚、波兰、加拿大、越南民主共和国、越南南方共和临时革命政府和西贡当局参加的国际会议,并于同年3月2日签署了《关于越南问题的国际会议的决议书》,对《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》加以了确认。至此,延续了10余年的越南战争结束,深陷越战泥潭的美国终于得以脱身。这是美国继朝鲜战争以来的又一次失利,损失惨重。据美国五角大楼的统计,美军及其仆从军死伤约100万人,损失飞机和直升机8612架,美国损失官兵36万人,美军伤员30.4万人,超过了第一次世界大战时伤员的总数。美国不得不将其部队撤离越南,并承认越南的独立和主权。