小国因安全考虑投身大国怀抱:《五国联防协议》(1971年)
2025年08月10日
小国因安全考虑投身大国怀抱:《五国联防协议》(1971年)
1957年8月31日,马来亚独立。同年9月,马来亚与其原宗主国英国签订了《英马防务协定》,有效期到1971年11月1日。1963年,马来亚陪同新独立的原英属新加坡、沙巴及砂劳越组成了马来西亚联邦。1965年8月,马来西亚国会以全票通过决议,迫使华人占多数的新加坡退出联邦。
随着《英马防务协定》期限的日益临近,英国为继续维护其在东南亚地区的利益,积极展开外交活动加强与相关国家的联系。而原来依赖美英提供安全保证的马来西亚、新加坡也迫切希望建立一个军事联盟。1971年4月15~16日,在伦敦召开了由英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡5国参加的部长级防务会议,期间签署了《五国联防协议》,同年11月1日生效。协议的主要内容是:在《英马防务协定》期满后,五国在防务方面进行合作;英国、澳大利亚、新西兰在1971年底之后继续在新加坡和马来西亚驻军;五国政府将就针对新加坡和马来西亚任何形式的武装攻击或武力威胁进行及时磋商;建立新加坡和马来西亚两国统一的空防体系。协议生效之日,五国联防组织成立,其主要机构有联合磋商委员会、联合空防委员会、五国海军顾问小组和英国、澳大利亚、新西兰联合部队司令部,司令部下辖一支由以上三国陆、海、空军组成的联合部队。
《五国联防协议》生效后,因苏联在东南亚采取扩张政策,澳大利亚和英国陆续从新加坡撤军,联合部队司令部遂于1976年4月宣布解散。但英国、澳大利亚、新西兰对新加坡和马来西亚的防务依然承担着责任。1989年11月,新西兰也从新加坡撤军,《五国联防协议》的影响日渐下降。
“冷战”结束后,五国联防组织加大了集体活动的力度,并逐步由军事领域扩大到非传统安全领域。“9·11”事件以后,五国联防增加了反恐的内容。2004年五国举行海上演习,首次将反恐列入其中。