美国针对日内瓦协议的措施：《东南亚集体防务条约》（1954年）

20世纪50年代初，朝鲜和印度支那是国际社会关注的焦点。1954年4月26日，中国、苏联、英国、法国、美国、越南民主共和国、南越、老挝王国、柬埔寨王国、朝鲜民主主义人民共和国、南朝鲜等23个国家和有关方面的代表在日内瓦召开会议，共同讨论朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。7月21日，与会国签署了《越南停止敌对行动的协定》《老挝停止敌对行动的协定》《柬埔寨停止敌对行动的协定》，会议最后发表的《日内瓦会议最后宣言》规定：在印度支那全部地区停火；与会国尊重越南、老挝、柬埔寨的领土主权；越南暂时以17度北纬为军事分界线，法军向集结线以南集结，越南共产党在分界线以北集结。由此，印度支那获得解放。

日内瓦会议期间，美国也积极动作，极力主张东南亚国家组成军事联盟，以应对民族民主力量在东南亚地区的发展。1954年9月6至8日，美、英、法、澳、新、菲律宾、泰国和巴基斯坦8国在菲律宾首都马尼拉举行会议，会议结束时签订了《东南亚集体防务条约》（又称《马尼拉条约》）及其附件《东南亚集体防务条约议定书》和《太平洋宪章》。

条约共11条。主要内容有：（1）各缔约国将按照宪法程序采取“自助和互助”的办法，“抵抗武装进攻”，“防止和反对受外界指挥”的“颠覆活动”；（2）在“受到武装进攻以外的任何方式的威胁，或者受到可能危及本区域和平的任何事实或情势的影响或威胁”时，缔约国须就“为了共同防御而应当采取的措施”立即磋商；（3）组成理事会，“按照本条约区域情势随时的需要，进行关于军事策划和任何其他策划的磋商”；（4）“条约区域”是东南亚的一般地区，也包括亚洲缔约国的全部领土，以及西南太平洋的一般地区，不包括北纬21°30′以北的太平洋地区。值得注意的是，美国在条约中声明“它对于侵略和武装进攻的意义的承认”“只适用于共产党的侵略”，条约还把柬埔寨、老挝和越南南部划入该条约的“保护地区”。条约于1955年9月开始生效，并同时建立了东南亚条约组织，总部设在曼谷。

美国筹建东南亚条约组织的目的是建立反共联盟，对抗1954年关于印度支那问题的日内瓦协议，在亚太地区巩固和扩大其势力范围。条约组织成立以后，不仅遭到许多国家人民的反对，其内部也存在着许多矛盾。法国从1967年起拒绝派正式代表团参加条约组织总部下设的最高决策机构——部长级理事会，巴基斯坦也于1972年11月8日宣布退出。随着中美关系的改善和亚太地区局势的变化，1975年9月，条约组织第二十次理事会会议宣布分阶段解散该组织。1976月2月20日，该组织举行最后一次军事演习，第二年6月正式宣布解散。