英法关系染上军事色彩：《英法海军专约》（1913年）

从1907年3月开始，法国以种种借口强行占领了摩洛哥的乌兹大、卡萨布兰卡以及大西洋沿岸的5个港口。而与此同时，新上台的摩洛哥国王却投靠法国，出卖国家主权，这自然激起人民的强烈反抗。1911年春，摩洛哥首都非斯发生了反对政府和法国侵略者的起义。法国为了逃避国际舆论的谴责，以保护法侨为由，出兵进入非斯。

法国的行为引起德国的极大关注。在1905年的第一次摩洛哥危机中，法德已经产生了剧烈的利益冲突，而这次法国对非斯的占领激化了双方原有的矛盾。德国向法国提出，分割一块土地给德国作为补偿，但遭到拒绝。德国于是在1911年7月1日将“豹”号炮舰派到摩洛哥港口阿加迪尔，企图控制非洲北部的大西洋沿岸。由此，第二次摩洛哥危机形成。7月15日，德国再次向法国提出割让法属刚果作为德国同意法国占领非斯的条件，仍被法国回绝。

眼看双方愈闹愈僵，难以收场，英国和俄国相继出面，向德国施压。身处孤立地位的德国不得已只好向法国妥协，宣布德国无意占领摩洛哥的港口，并表示，如果法国能够给予德国以适当的补偿，德国将承认法国对摩洛哥的占领。双方经过谈判，于1911年11月4日达成协议：德国认可法国对摩洛哥的保护地位，法国同意将一小块法属刚果领土割让给德国。第二次摩洛哥危机至此得到平息。

但是对于处理结果，德法统治者并不满意。新上台的法国普恩加赉内阁狂热鼓吹要与德国一决雌雄。德国针锋相对，叫嚣要和英法进行一场殊死的战争。于是，德国加紧扩建海军，英国不甘示弱，也加快了建设海军的步伐。1912年3月，海军大臣丘吉尔在国会上提出，德国每建造一艘军舰，英国要造两艘。此外，英国海军与法国海军也举行了谈判。1913年2月，双方缔结了《英法海军专约》（亦称《英法关于地中海联合行动备忘录》）。依照《专约》，英国承担起保卫法国大西洋沿岸地区的责任。