【用益物权的行使】

第三百二十六条 【用益物权的行使】

用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。

本条来源

《物权法》第一百二十条规定:“用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。”本条延续了该规定。《宪法》《农业法》《农村土地承包法》都明确了自然资源的合理开发利用原则。

立法演变

物权编一审稿第一百二十一条规定:“用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。”此后各稿延续了一审稿的规定。终稿补充规定了“保护生态环境”的要求,使《民法典》各“绿色”条款保持一致。

条文释义

本条是关于用益物权人行使权利的限制以及所有权人不得干涉用益物权人行使权利的规定。

本条分别从用益物权人和所有权人的角度,规定了两个方面的内容。

一是用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。用益物权是在他人所有的不动产或者动产上享有的占有、使用和收益的权利,其主旨在于权利人对他人之物的使用价值进行支配。用益物权的社会功能在于增进物尽其用的经济效用,因此在有关用益物权的立法中应当贯彻效益原则,鼓励权利人充分有效地利用物以获取物的使用价值。但是随着社会经济的进一步发展,加上土地、矿产、水资源等自然资源具有不可再生性或者稀缺性,如何合理地保护和利用自然资源、保护生态环境,在更好地满足当代人对资源的需求的同时,实现人类社会可持续发展,也是物权立法必须解决的问题。因此用益物权人在行使权利的同时,应当履行遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定的义务。在我国有关自然资源的单项立法中,基本上都对保护和合理开发自然资源、保护生态环境作出了明确规定(详见现行法整理)。

二是所有权人不得干涉用益物权人行使权利。这是由用益物权与所有权、用益物权人与所有权人之间的关系决定的。一方面,用益物权虽由所有权派生,但它是一项独立的物权,具有支配性和排他性,可以直接依法行使权利,不受第三人的侵害和所有权人的干涉。另一方面,用益物权属于限制物权,对所有权构成限制,在法律规定的用益物权内容范围内,所有权不得对抗用益物权,自然不得干涉用益物权人行使权利。所有权人不得干涉用益物权人行使权利,是用益物权人正常行使权利的基本保障。当然,如果用益物权人在行使权利时存在违反法律规定、未合理利用和保护资源等损害所有权人权益的行为,所有权人有权依法制止,并要求其赔偿损失。

法条关联

◆《宪法》

第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

◆《土地管理法》

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。(https://www.daowen.com)

◆《农业法》

第五十七条 发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源,合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源,发展生态农业,保护和改善生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划,建立农业资源监测制度。

◆《农村土地承包法》

第十一条 农村土地承包经营应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

国家鼓励增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。

◆《草原法》

第十四条 承包经营草原,发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满,原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。

承包经营草原的单位和个人,应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。

◆《矿产资源法》

第三条 矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作

勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。

从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。