养老服务队伍存在的问题及原因

（一）传统思想是服务队伍建设的最大障碍

中国人选择职业深受传统思想影响，过去倡导“学而优则仕”，学有所成的标志是“做官”，鼓励向仕途发展。现代市场经济丰富了传统人才评价标准，出现了“学而优则商”的新理念，经商挣钱也得到了社会认可。养老服务作为现代服务业，尽管时代赋予了它许多新形态、新方法、新内容，但养老服务人员最主要的工作就是照料老人生活起居。这种服侍照料老人的职业在历史上一直备受社会歧视，旧社会大户人家伺候老人的称“丫鬟”或“保姆”，在现代服务业的家庭服务中，仍然有沿用“保姆”称呼的。虽然现代家庭服务在称呼上发生了些变化，有的将“保姆”称“护工”“护理员”“保洁员”“康复士”“月嫂”“育婴士”等，但其职业特点及工作内容并没有实质性变化。受传统思想的影响，现代家庭服务业包括养老服务业仍然遭受社会各界的歧视。十几年前，青岛一位资深养老服务投资人谈起养老服务人员受社会歧视的现象，说一位养老院里的护工，从不跟亲戚、朋友说她是给老人做服务，而是说在养老院里做保洁员。

2014年山东省出台了鼓励高校、职业院校设立老年服务与管理专业的政策，每个设立该专业的高校和职业院校达到一定要求将得到100万元奖励，截至2017年，全省设立老年服务与管理专业的高校和职业院校多达26所，其中10所院校拿到了奖励。但是这些院校大多数完不成该专业的招生计划，有的民办学校一年只能招到几个学生，其中，一知名民办高校是第一批设立老年服务与管理专业的高校，因连续两年没有完成招生计划，到2017年底也没有拿到政府的奖励。

再看看老年服务与管理专业毕业生的就业情况。据统计，选择从事养老服务的毕业生仅占30%。另外，老年服务与管理专业毕业生流失率高，第二年仍然从事养老服务的毕业生占首次就业的50%，第三年只占10%。这些现象并不是偶然孤立存在的，其背后有着深层的历史渊源和社会背景，几千年的封建思想、传统文化根深蒂固，思想的变化和传统文化的改良有着特殊的规律和演变过程。在今后相当长一段时间内，养老服务从业人员社会地位低、福利待遇差、劳动强度大、岗位责任重这些问题将继续存在，也将影响养老服务从业人员的从业选择及职业稳定。

（二）养老服务业态决定服务队伍素质的高低

目前，养老一线服务人员以城市下岗职工和农村剩余劳动力为主，年龄在40～60岁之间，学历多数在高中以下水平，年龄、文化水平及基本素质决定了他们的养老服务能力。2014年以来，各级政府加大了养老护理服务人员的培训力度，从事一线养老服务的人员，只要文化水平在初中以上，通过参加专业组织培训，基本都达到了护理服务要求。

因此，同前些年比较，养老护理服务的整体水平有了较大提高。但是，由于这些服务人员年龄较大、文化水平较低，他们在开展老年人肢体康复、护理照料、精神慰藉、营养保健等方面工作时，显得力不从心，护理质量和服务能力远远不能达到老人的需求。这致使养老服务在收费价格、服务项目、服务质量等方面长期处于低层次，严重制约了养老服务业发展，影响了服务质量的提高。养老服务人员素质与产业形态紧密相关，相互交织，彼此照应，互相促进。要提升养老服务质量，促进产业转型升级，必须提高服务人员的素质能力。

（三）传统的用工模式影响养老队伍建设

养老服务具有现代服务业的基本特征，现代服务业由传统服务业演变而来，而传统服务业的用工制度基本都是劳务关系，不是劳动关系，这是导致服务业畸形发展的深层原因。家政、旅游、酒店、餐饮、养老、育婴、商务等服务业劳动用工制度，沿袭传统的用工办法，将行业骨干纳入企业社保，而企业一般员工通常是劳务关系，一些企业以盈利能力差，行业支付能力不足为由，不给员工缴纳社会保险，从而减轻企业负担。其实，从行业长远发展来看，这种忽视员工利益、只顾眼前的行为，制约了产业发展。