台湾经验及山东省养老服务业的建议
养老服务业在对外扩大开放中,应积极借鉴世界各国的先进经验和做法,尤其是要学习和借鉴台湾、日本、韩国等东亚国家和地区的养老服务经验,推动山东省养老服务业发展。
(一)端正“为老服务”理念,树立服务第一的思想
我们在未富先老、未备先老的背景下,发展养老服务业要始终围绕着“服务”开展工作。我们考察台湾的养老机构和城市日间照料中心,无论是长庚养生文化村、台北西湖日间照料中心,还是嘉义县圣马尔定护理院及失智日间照料中心,共同的特点是“服务至上、需求第一”。这些养老机构的硬件设施并无特殊之处,基本设施体现了简洁、耐用、平淡、适宜的理念,但他们养生养老、照顾护理、耐心爱心、服务技能都是一流。嘉义县圣马尔定老人护理院是医院老房子改建的,房子有几十年的历史,虽然比较陈旧,但基本设施设备齐全。为提高遇险后应急逃生能力,护理院自制了消防滑梯,遇险时多种通道5分钟内疏散全部老人,这种重视服务而弃硬件设施的理念无处不在。
(二)加大养老服务业对外开放力度,加快“请进来、走出去”步伐
我省老龄人口基数大,高龄、失能、空巢趋势明显,老人需求日益增长,因此,必须借鉴国内外先进经验,立足本地实际,找到解决山东省养老服务业发展的路子。养老服务业是第三产业,服务业的特点是“服务”,从世界各国发展服务业的经验教训来看,“民营”要优于“集体或国有”,因此,我们要扩大养老服务业开放,引进国外经验模式,提升养老服务业水平。组织政府官员走出去,学习参观、考察体验国外养老服务,是提升养老服务对外开放的有效途径。民政系统由于传统业务和工作性质的原因,过去很少有机会与国外接触,没有经济领域对外合作经验。
养老服务业要走市场化、产业化、社会化的路子,一方面要尊重市场经济规律,另一方面要加大对外开放步伐,通过学习考察国外经验,解放思想,开拓思路。台湾跟我们生活理念、语言文化、道德信仰有许多相似或相近之处,因此,我们要聚焦台湾养老服务,学习台湾养老服务政策,借鉴台湾养老服务经验,扩大合作领域,搭建山东与台湾养老服务业全方位合作平台。
(三)建议跟嘉义县圣马尔定医院开展全面合作
嘉义县圣马尔定医院是济南阿里山老年福利服务有限公司的总部。圣马尔定医院除了在台湾嘉义县有护理学校、老人护理院、老人临终关怀病房、失智老人日间照料中心、居家养老服务等养老服务外,在澳大利亚悉尼有3处养老机构,在山东省济南市有1处养老机构。另外,圣马尔定医院下辖的慈善基金会负责培训为老人洗浴技工,承担着全台湾岛为老人洗浴技工的培训、鉴定、认证。
济南阿里山老年福利服务有限公司自2007年开业以来,在山东省养老服务行业内享有一定声誉,也带动了全省养老机构的发展。该公司的管理模式、服务理念、运营方法在山东乃至全国都有较大影响,同时,该公司在全国各地传授台湾养老服务价值观、管理模式、服务方法。可见,我省跟台湾合作有现成的模式和样板。为此提出两点合作建议。
一方面,发挥济南阿里山老年福利服务有限公司的孵化作用,扩大其经营规模,建议济南市的县(市、区)社会福利中心,青岛、烟台、威海等市社会福利中心委托其管理运营,扩大规模,争取3~5年后其运营管理的养老机构床位达到2 000~3 000张。
另一方面,搭建山东与嘉义县圣马尔定医院养老服务全面合作平台。台湾嘉义县圣马尔定医院养老服务产业,既有医院、护理学校和老人护理院,还有城区日间照料中心和居家养老服务机构,覆盖了全部养老服务业。他们既有营利性养老机构又有非营利性慈善基金会,具备了为政府兜底群体和社会老人个性化服务的条件,在政策制度、管理服务、人才培养等方面值得学习借鉴。济南阿里山老年福利服务有限公司在山东已近10年,对我们的老人需求及政府政策环境非常熟悉,双方合作无困难和障碍。通过其护理学校可以直接培训我省各级民政部门工作人员、养老院长、城区日间照料中心工作人员、养老护理员等。
2015年7月10日