我省养老服务业PPP模式风险防控情况

2015年以来，国家开发银行山东省分行积极响应《民政部和国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》，努力实践、大胆探索，先后用近50亿资金与地方政府建设了近30个医疗与养老结合项目，我们积极跟踪项目进度，调试项目进展。从政府管理职责来看，目前，由于项目多数处在投资建设期，个别项目进入运营期，风险防控还没有上升为项目的主要任务，随着时间的推移，风险防控将逐渐提上工作日程。我们将加大项目跟踪力度，不断化解各种风险，发挥开发性金融扶持养老服务业的作用，把这一政策制度建立起来，充实和完善养老服务PPP模式的制度性建设，推动养老服务业健康发展。

从国开行投资养老服务PPP项目模式来看，投资项目设计的模式有效地防止了风险的出现。一是自2015年以来山东省国开行参与的PPP项目都是跟地方政府合作的，基于市、县（市、区）政府融资平台，项目资金均通过政府融资平台进入养老项目，金融机构不直接跟养老企业发生关系，这样就从体制上保证了资金的安全。二是所有养老服务PPP项目都做到了医疗与养老服务相结合。这样就从盈利模式上保证了项目能够收回投资。这是近两年国开行扶持养老服务PPP项目的两个突出特点，这些做法和措施从根本上防止了项目风险，应该说养老服务业PPP模式在初期的这些基本思路是值得总结借鉴和推广的。