适应老龄化社会需求，建设养老服务标准化体系
在肯定养老服务标准取得成绩的同时，应该看到养老服务标准化建设存在的困难和问题。一是养老服务标准化研制任务十分艰巨。2017年，民政部、国标委《养老服务标准体系建设指南》确定的75个标准，待制定、制定中的有53个，占70.7%，我省待研制的标准也有许多，标准研制滞后于行业发展。二是标准落地实施困难。一方面是投标缺失，国家行业、地方、团体、企业标准体系不够完善；另一方面现有的国标、行标、地标落地实施不够。2017年，民政部联合六部委开展了养老院质量建设专项行动，专项行动统计显示，养老机构在规划设计、服务等方面离标准还差得很远，全省1 234家农村敬老院基本上达不到消防要求，近五年各地改建扩建了大量中心敬老院，基层政府继续延续过去的方式，未批先建，致使消防标准难以落实。三是标准化人才不足。养老领域既懂标准又懂服务的复合型人才很少，有的能编制标准，但对服务需求不够了解；有的实践经验丰富，但又写不了东西。四是现有标准不能支持服务的需求。标准明显落后产业需求，研制的标准缺乏系统性、规范性，由于老龄化社会突然到来，标准制度准备不充分，致使产业发展受到影响，目前养老企业、养老设施、服务组织、人才队伍等方面的问题都能从标准缺失上找到原因。由于人才、制度缺失，研制的标准与需求结合度不高，有些标准脱离了产业需求，出现了刚发布的标准马上又需要修订的现象。养老服务标准化建设任重道远，现在还不是总结经验的时候，我们要以问题为导向，扎实推进养老服务标准化体系建设。
（一）建制度，完善养老服务标准体系
一要完善养老服务标准体系。按照“先急后缓”的原则，研制产业急需的标准，落实养老服务“十三五”规划任务，尽快建立养老服务标准体系框架。二要加快长期护理保险标准体系建设。长期护理保险是我国养老服务的支撑制度，目前，长期护理保险的政策制度、资金筹集、服务机构资质、服务效果评估等方面需要研制大量标准，我们要从老年护理需求出发，按照《保险条例》要求，根据我国经济发展现状，加快老年人长期护理保险标准体系建设，推动老年长期护理保险制度的建立。三要编制“十四五”养老服务标准规划。标准建设规划先行，从现在开始就要着手编制全省“十四五”养老服务标准化发展规划。
（二）育人才，打牢标准化建设根基
多渠道、多方式培育养老服务标准化人才，促进标准化落地实施。一是加强标准化研究机构建设。省、市级要培育养老服务标准研究机构，加强省标院服务业标准研究中心建设，鼓励培育更多行业协会、社会组织建立不同层次的养老服务标准化研究机构，形成政府机构、行业协会、社会组织共同培育养老服务标准化人才的格局。二是将养老服务标准纳入各类培训学习。建议设立老年服务与管理专业的高校、职业院校将标准化知识作为专业必修课，打牢行业专业人才标准基础知识。三是将标准研制、示范试点融入人才培训培育。树立标准源自实践、服务于实践的宗旨，将标准的研制过程、标准化试点过程跟标准化人才的培训培育统一起来，着力培训培育既懂标准又会服务的复合型标准化人才，为养老产业健康发展培育人才。
（三）树标杆，打造养老服务知名品牌
一是树立标杆示范试点企业。中国社会福利协会、“山东标准”质量行动、民政标准化建设行动等活动的开展推进了养老服务标准化的实施，全省涌现出了一大批养老标准化标杆，形成了养老服务知名企业、优秀品牌。二是打造养老服务知名品牌。短短几年时间，我省养老服务涌现出了一大批规模较大、特色明显、影响力强的养老服务品牌企业，这些企业既有国有企业，又有民营企业，还有混合制企业，他们创新了医疗与养老、公办民营、旅居养老、养老地产、养老金融、温泉养生等服务模式，探索、制定并实施了企业标准，有些企业在国内、外影响很大。盛泉集团将“做标准、做连锁、做规模”作为企业发展战略，累计研制养老服务标准24大项、323小项，按照公益养老、中端养老、高端养老、医养结合、临终关怀等标准，为不同群体提供服务，2014年通过了ISO9001-2008质量管理体系认证，2016年被省质监局评为“山东省服务名牌企业”。
（四）抓落实，提升养老服务管理质量
一是持续开展养老院质量建设专项治理行动。2017年，民政部联合六部委开展的养老机构服务质量建设专项行动将持续到2020年，专项行动提出的115项指标都是依据养老院机构的强制性标准。因此，我们要借助国家部委开展的养老院建设专项治理行动，切实抓好养老院各项标准的落实。养老院的标准化建设涉及规划设计、建筑标准、消防安全、食品安全、管理服务、人才队伍等方面，我们要从最基础抓起，从规划建设做起，严格执行养老院各种规范标准，不折不扣地把养老院的服务质量搞上去。二是落实标准，提高养老院服务质量。聊城市开展养老院等级评定，促进服务质量的做法值得推广。去年聊城市开展了养老院服务质量标准化示范单位创建活动，督导养老院落实国家标准、行业标准和地方标准，落实《养老机构等级划分》标准，委托第三方对全市养老院进行评定，促进养老院质量管理和标准认证，推动全市养老院标准化示范单位和服务名牌创建活动，评选奖励了三级以上养老机构，以点带面提升养老院服务质量。
标准是基础，标准是名片，标准还是实力，大到国家小到个人的竞争归根到底是标准和质量的竞争；无论是地方竞争还是产业发展最终都是标准的竞争；质量兴国、质量兴市、质量兴企。社会发展充满了竞争，生活质量蕴藏着品牌，谁占领了标准，谁就占领了未来，谁有了质量，谁就有了幸福。养老服务标准直接影响老年人的生活质量，事关每个人的幸福生活指数，发展健康养老服务业，就要实施国家强制标准，落实执行行业标准，规划研制地方标准，扶持发展团体标准，创新“一企一标”服务品牌，只有这样我们才能有质量美好的晚年生活。
聊城市标准化建设专题培训班
2018年1月25日