养老服务标准化体系的现状
(一)制定建立养老服务标准体系的目标任务
2016年,山东民政厅、质检局《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》提出,到2020年末,全省养老服务标准化建设目标:一是形成政府引导、行业协调、企业主导的养老服务标准化工作机制,建立健全标准化技术组织;二是建成涵盖机构、居家和社区结构合理、科学实用、协调配套的养老服务标准体系;三是主导和参与国家标准、行业标准的制定、修订,完成一批框架性标准和急需养老服务地方标准的制定,养老服务团体标准实现突破;四是标准的宣传贯彻实施和监督评估机制基本健全,创建和培育一批养老服务标准化示范单位;五是标准化对养老服务发展的支撑、保障作用明显增强,推动我省养老服务标准化水平走在全国前列。
(二)编制发布一批养老服务地方标准
按照“十三五”养老服务标准化建设的任务,围绕重点领域开展标准研编,确定了六个重点领域。
一是养老服务通用基础领域。围绕术语、分类、数据统计等基础通用标准开展研制;二是居家养老服务领域。重点研制居家养老服务标准、居家养老服务评价标准;三是社区养老领域。重点研制日间照料中心管理标准、服务标准、人员技能标准和社区养老服务评价标准;四是养老机构领域。重点研制养老机构管理标准、人员技能标准、医疗与养老结合标准和养老机构服务评价标准;五是养老支撑保障领域。重点研制人才培训标准、信息资源建设标准、信息服务平台建设标准;六是老年用品领域。重点围绕老年用品分类、安全通用和要求等基础标准开展研制。
山东省养老服务地方标准研制目录
(三)探索落地实施养老标准的路径和方法
在做好编制标准的同时,探索标准的落地实施的方法。一是督导政府部门贯彻落实标准。政府部门在履行养老服务管理职能,包括土地规划、建筑设计、设施改造、食药监督、消防安全等审批环节落实相关标准。二是通过第三方评估落实标准。行业协会、社会组织参与养老机构等级评定。三是“以点带面”做示范。选择不同类型、不同地区的养老机构开展标准化试点。
(四)支持民政部行业标准建设
养老服务国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准在同一个起跑线上,尤其是国家标准、行业标准的研制要求高、时间长、难度大,需要政府、社会、企业共同努力。2016年,山东省养老服务地方标准《医疗养老结合服务规范》被定为部门行业标准;2017年又有3个地方标准被确定为部门行业标准,分别是《养老服务基本术语》《居家老年人康复服务规范》《居家老年人助浴服务规范》,地方标准化发展促进了国家养老服务标准化体系建设。