第二章　基本原则

第五条　履行兜底职能。公建民营养老机构，应承担政府兜底保障职能，优先接收政府特困供养老年人，在保障基本养老服务基础上，积极面向社会老年人开放。

第六条　规范资产管理。实施公建民营的养老机构，应做到产权清晰，保持土地、房产、设施设备等国有资产性质不变。运营方应确保国有资产安全，不得私自处理国有资产，不得以任何方式进行抵押、融资、贷款，加强对运营场所和设施设备的修缮、维护，确保国有资产不流失。

第七条　健全扶持政策。科学设置养老机构公建民营实施条件，建立健全建设（改建）、运营补贴、税费减免、人才培养等配套扶持政策，增强对专业管理团队、优质资本的吸引力，充分调动运营方积极性。

第八条　完善监管体系。发挥政府监管职能，建立健全公建民营养老机构服务、管理和运营监管体系，完善管理制度和服务标准，规范运营行为。发挥行业组织作用，落实行业自律和行业监管，创建公平公正、公开透明、健康有序的发展环境。