实施新旧动能转换，推进养老服务现代化
（一）以供给侧结构改革，拉动产业升级发展
养老服务供给侧结构改革是新旧动能转换的有效举措，也是拉动产业升级的具体措施。养老服务供给侧结构改革，主要是改变政府购买服务的方法，由重视养老服务设施建设，转变为资助老人，提高老年人消费能力；扶持养老产业发展，减轻企业税负，优化税收优惠政策，提高养老企业竞争能力；建立养老产业发展基金，把财政无偿资助的资金，变为有偿的产业发展基金，引导养老服务业发展；增加服务人员养老保险和岗位补贴，提高从业人员服务水平。通过财政、税收、保险、金融等优惠扶持政策，提高老人消费水平，增强企业盈利能力，增加产业发展动力，激发从业人员潜力，拉动产业升级发展。
（二）完善长期护理保险，推动产业持续发展
长期护理保险制度是世界各国照顾失能、失智老人的成功举措，无论是福利性的长期护理保险，还是商业性的长期护理保险，都是老有所养不可缺少的基本制度。因此，我们也要建立统分结合、因地制宜、福利性与商业性融合的长期护理保险制度。一是加快法规制度建设，从国家和地方层次建立长期护理保险政策法规；二是加快长期护理保险标准化体系建设，研制长期护理保险标准规范；三是建立长期护理保险评估制度，为老人提供服务需求奠定基础；四是加快长期护理保险提供服务机构、服务人员的制度建设，规范管理长期护理保险服务机构、服务人员。
（三）建立老龄金融体系，驱动产业健康发展
现代养老服务业的基本标志是建立老龄金融体系。老龄金融体系建设，不仅是养老服务体系建设的重要内容，还是养老服务现代化的重要任务，没有老龄金融的建设，养老服务不能实现现代化。
我们要着眼于新时代要求，勇立养老服务业发展潮头，创新发展老年金融产品，驱动建设养老服务现代化。一是保险与养老。借鉴泰康、太平洋、合众等保险企业发展养老服务模式，创新老龄金融保险产品。二是信托与养老。创新信托基金产品，将养老资产与信托结合。三是基金与养老。创建养老产业股权、产权基金，拓展养老企业融资方式。四是以房养老与以地养老。将老人的房屋及土地发展成为养老产品，增强老人消费能力。
（四）提高服务队伍素质，带动行业规范发展
首先是从业人员现代化。要逐渐改变从业人员年龄、文化、技能等结构，提高服务人员的学历、能力及素质。其次，把青春养老与职业养老结合起来，既要有文化、有素质、有能力，更要有爱心、有恒心、有善心。另外，改变养老服务方式，提高服务人员技能，降低或减轻劳动强度。落实养老服务标准，提升服务效率，规范养老服务业发展。
（注：此稿成文同日，财政部等五部委联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，5月1日起在上海等地实施个人税收递延型商业养老保险试点，个人税收递延型商业养老保险试点期限暂定一年。期待已久的扩大第三支柱商业养老保险方式从此实施。）
2018年4月12日