老年人权益保障条例

《山东省老年人权益保障条例》共八章六十二条。分别是：总则、家庭赡养与扶持、社会保障与服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任、附则。解读第二章：家庭赡养与扶持；第三章：社会保障与服务；第四章：社会优待。

第二章：家庭赡养与扶持。规定了老人、家庭子女在老人赡养等方面的义务和权利。老年人养老以居家为基础，赡养人以及其他家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平不低于赡养人的生活水平；赡养人的配偶以及其他家庭成员应当支持、协助赡养人履行赡养义务。赡养人不得违背老年人意愿将老年人与其配偶分开赡养。对生活不能自理的老年人，由赡养人承担照料护理责任；不能亲自照料护理的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料护理。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。老年人有依法继承和接受赠予的权利，对个人的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人可以拒绝。

第三章：社会保障与服务。包涵了政府、社会、组织在老年人保障上的责任、义务，尤其是对老年人的医疗、生活、照顾、康复、救助等各方面都作出了具体详细规定。明确了政府各部门的责任，提出了财政、土地、民政、卫生、教育、社保等政府部门保障老年人权益的相关要求，是我们从事养老服务业必须学习和掌握的政策法规。其一，各级人民政府对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由各级人民政府按照有关规定给予供养或者救助；其二，医疗、急救机构应当及时接收、救治老年病人，不得拒绝诊治；急救机构配备的医疗救护员，应当适应老年病人搬运、护送的需要。建立和完善老年人居家医疗机制。有条件的医疗机构可以开展巡回医疗、保健、护理、康复、临终关怀等服务，为老年人设立家庭病床；其三，有关部门应当组织医疗机构免费对辖区内六十五周岁以上常住居民，每年进行一次免费体格检查和健康指导，建立健康档案。有条件的地方可以逐步覆盖全体老年人；其四，逐步建立和完善具有本省户籍的八十周岁以上老年人高龄津贴制度，具体办法由省人民政府制定；其五，各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，引导、扶持专业服务机构以及其他组织和个人，为居家老年人提供生活照料、紧急救援、文化娱乐、医疗护理、精神慰藉、心理咨询、法律咨询等服务；其六，提倡结对帮扶、邻里互助，关心、帮助有困难的老年人。各级人民政府和有关部门应当按照老年人口数量和分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等设施和网点，就近为老年人提供服务；其七，政府投资兴办的养老机构应当对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人无偿提供供养和护理服务；优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求；其八，各级人民政府对经济困难的老年人，逐步给予养老服务补贴；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴。有条件的地方应当逐步建立长期医疗护理保险制度。鼓励组织和个人为老年人购买老年人商业护理保险和意外伤害保险。

第四章：社会优待。共3条，每条内容都具有实效性、操作性。第一条，具有本省户籍的老年人享受下列优待：（一）城镇低收入、住房困难的纯老年人家庭户，优先享受保障性住房待遇；（二）经济困难的农村老年人，其住房符合农村危房改造条件的，优先获得危房改造待遇；（三）农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务；（四）低收入老年人接受政府兴办和支持的供水、供电、供热、供气等公用事业服务，享受价格优惠；（五）无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人，或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，享受最低生活保障的老年人，以及属于重点优抚对象的老年人死亡后，免除基本丧葬服务费；（六）各级人民政府规定的其他优待。第二条，老年人持身份证、老年人优待证或者其他有效证件，享受下列优待：（一）就诊、化验、检查、交费、取药优先，需要住院治疗的，优先入住；（二）政府兴办或者支持的公园、景点免购门票，社会力量兴办的公园、景点，七十周岁以上免购门票，不满七十周岁半价购买门票；（三）优先、优惠乘坐景区内的观光车、缆车等代步工具；（四）免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所；（五）政府兴办或者支持的公共体育健身场所，按照时段免费或者半价；（六）优先购买车船票、飞机票，优先上下车船、飞机，优先托运行李、物品；（七）六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具，不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具；（八）各级人民政府规定的其他优待。各优待服务场所、设施和窗口应当设置优待标识，公布优待内容。第三条，老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以获得法律援助。鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和司法鉴定机构等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。