互联网与健康养老融合发展的前景和趋势

二、互联网与健康养老融合发展的前景和趋势

(一)互联网与健康养老融合是我国医疗体制建设的重要内容

党的十八届三中全会明确提出了医疗卫生体制改革的方向,包括推进基本医疗卫生制度建设,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合治理监管制度等5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。这些改革措施与制度建设是我国医疗体制建设的重要任务,也是加快推进健康中国建设以及全方位、全周期保障人民健康,实现全民健康的坚实基础。实现医疗卫生改革目标,建设现代医疗卫生体制,必须与互联网+行动相结合,要将互联网+的理念、措施、方法融入医疗卫生体制改革中,发挥互联网在管理服务、监督考核中的作用,推动互联网与健康养老融合发展。

(二)互联网与健康养老融合发展能有效解决中国的老龄化问题

山东省在养老服务+互联网展开了持续不断的探索实践,推动县级养老服务信息平台建设管理运营经历了三个发展阶段。

第一阶段:县(市、区)自发探索实践,2010年烟台市芝罘区率先引入社会力量探索社区居家养老服务信息化,建立了山东省首个居家养老信息平台。芝罘区民政局与河北省光彩服务产业集团合作,采取政府购买服务方式引入软件平台及服务团队。自2011年开始,芝罘区政府为辖区的无职业老年人发放养老服务券(约4 311人),引导老年人使用“一键通”获取所需服务,平台上线之初,日呼叫量超过50人次,随着运营时间的延长,日呼叫量逐渐减少,到2013年平台改组前每天平均呼叫只有13人次。从统计的呼叫需求项目来看,基本为家政服务,涉及老人养老服务需求的基本没有。因此,这个平台自2010年10月上线运营到2013年6月进行整合改组,实际运营2年8个月时间,运营期间,芝罘区政府每年向河北省光彩服务产业集团支付服务费50万元左右,每年扣除运营中心6个人的工资、保险、一辆面包车开支、水电费及办公经费,河北省光彩服务产业每年结余20万左右,再加上软件维护、升级及数据库维护费用,企业运营养老服务信息平台整体亏损。加盟商(家家悦超市)负责养老服务券及商品配送,由于利润比较低而不愿提供上门服务,运营后期由呼叫中心的工作人员提供配送服务。

第二阶段:发展社区居家养老信息平台,扶持每个县(市、区)建设一个信息系统,2012年12月,山东省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》明确要求,2015年底前所有县(市、区)要建立居家养老服务信息平台,省级对每个县级平台给予100万元资助,对以市为单位统一规划建设的平台额外给予市级100万元资助,2014年又提高到200万元。省按年度分解建设任务,预拨项目建设补助资金,各市根据《山东省发展养老服务业省级专项资金实施方案》设定的资格条件和审批流程,具体兑现省级项目补助资金。2013年下达县级养老服务信息平台任务数61个,2014年44个,预拨资金9 900万元;2015年下达任务数县级43个、市级4个,预拨资金5 100万元。截至2016年5月27日,济南、青岛、威海、莱芜、日照、临沂、德州、聊城等8个设区的市和53个县(市、区)的居家养老服务信息平台已经建成投入使用,淄博、滨州、菏泽3个市和50个县(市、区)已经与有关合作单位签约在建,枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安等6个市、30个县(市、区)尚未启动。这一阶段山东省居家养老服务信息平台建设和管理运营模式可大致分为三种:一是软件研发与服务运营一体;二是软件研发和服务运营分离;三是融入当地政府政务热线。

经过“十二五”的探索实践,我们对社区居家养老信息化平台建设管理有了一定的认识和思考:(1)信息化是推动养老服务业转型升级、加快养老服务业发展的关键和突破口,也是政府实施行业监管的迫切需要,要集中力量、加快推进,较短时间内取得重大进展。(2)养老信息化建设应该统筹考虑行政管理、服务提供、宣传推介的需要,加强整体谋划和顶层设计,不能放任自流、各行其是。(3)要注意发挥政府、社会组织、市场主体各自的优势,调动各方力量分工协作、共同参与。(4)要将政府与市场、管理与服务区别对待、合理切割。行政管理是政府行为,必须集中统一;软件开发特别是养老服务提供主要是市场行为,必须保持竞争,不必也无法完全统一。

第三阶段:统一规划、整体推进,用信息化引领养老服务业发展。目前,我们提出并实施山东全省养老服务信息化“两台一网”建设,即山东省养老服务管理平台、县级养老服务平台和山东养老服务信息网。山东省养老服务管理平台、山东养老服务信息网实行一级开发、三级应用,由山东省民政厅统一主导研发,省、市、县三级应用,管理平台强制统一。采用政府投资建设,企业运行管理的模式。山东养老服务信息网由民政部门指定的区域性行业组织或其他相关组织管理使用。县级养老服务平台由当地民政部门按照竞争择优的原则自主确定。自2014年以来,山东省民政厅先后选择了16个县(市、区)作为养老服务实验区,主要是探索居家社会养老线上与线下结合,目前各实验区正在探索总结居家养老与信息平台融合发展的方法,争取用3~5年的时间形成具有山东特色的社区居家养老服务信息化发展模式。

(三)互联网与健康养老融合在现代服务业中具有重要地位

现代服务业有六个特点和发展趋势一是密集化的智力资本。二是城市化的空间分布。高度发达的服务业是城市发展的主要特征。三是信息化的服务方式。信息化与服务业融合是现代服务业的核心内涵。四是生态化的服务业态。五是服务化产业结构。六是集群化的产业集聚。现代服务业集群发展是一种世界潮流和趋势。互联网、健康养老都属于现代服务业范畴,它们都具备现代服务业的特点与发展趋势,而且它们在现代服务业中有着举足轻重的地位,将互联网与健康养老融合发展不仅有利于老年人身心健康,推动老龄产业持续发展,而且是调整产业结构、推动经济转型升级发展的具体措施和实践行动,对经济社会全面发展具有重大的积极意义。

(四)互联网与健康养老融合能促进社会经济健康发展

“互联网+健康”为个体提供更及时、更全面的健康医疗服务,保障更广泛个体的身心健康;为健康医疗机构提供高效的信息服务,用大数据分析建立强大的健康信息支撑体系;为政府决策提供更加全面的数据支持,有利于健康医疗相关政策的合理制定。