二、项目运作方式

PPP项目运作方式

旅居康养生态小镇（社区、中心）项目采用PPP中的BOO模式。BOO（Build-Own-Operate）即建设—拥有—经营。项目公司根据政府赋予的特许权，建设、持有并负责经营生态小镇，不将项目移交给公共部门。BOO模式的优势在于政府部门节省了大量财力、物力和人力，项目公司又可以从项目建设和运营中得到相应的回报。

项目投融资结构、项目公司股权分配、项目期限在这里不再进行详细介绍。

项目合同体系包括PPP合作协议书（由政府与项目公司签署）、PPP合同（由政府与项目公司签署）、合资经营合同、担保协议（由政府担保公司与项目公司签署）、施工总承包合同（通过政府招标确定后由项目公司和施工总承包方签署），以及围绕项目合作订立的一系列贷款、担保、保险、租赁、交易合同等，共同构成PPP项目的合同体系。其中，PPP合同是整个合同体系的基础和核心。

项目公司治理结构包括股东会、董事会、监事会、管理机构等。

项目回报机制：（1）项目公司的收入来源。项目公司的收入来源包括旅居收入、医养收入、养老收入、门诊收入以及其他收入。项目公司经营性收入无法覆盖项目投资成本及社会资本股东投资的基本回报时，由政府指定的担保公司给予补贴。（2）项目总成本。项目总成本主要为投资成本（包括项目公司资本金投资成本和银行融资成本）和运营成本。（3）资本投资回报率。（4）资本回报机制。（5）可行性缺口补贴的支付（来自项目可行性研究报告）。

项目资金估算：（1）项目总成本。（2）项目总收入，包括旅居收入、医养收入、养老收入、门诊收入及其他收入。（3）政府其他收入估算。

项目实施安排：（1）项目识别。政府财政部门对本项目运用PPP合作模式进行项目识别，进行物有所值评价和财政承受能力论证。（2）项目准备。确定项目实施机构、编制项目实施方案并进行审核。（3）项目单位。（4）项目执行。（5）项目经营（略）。