强化需求引导,着力完善地方标准体系
1.制定养老服务标准化“三年行动计划”
为切实做好养老服务地方标准,开展了养老服务标准化调研,采取问卷调查等方式,了解和掌握老年人养老服务需求,为编制养老服务地方标准,设计了《山东省养老机构调查》《山东省城镇老年人日间照料中心调查》等问卷,对政府职能部门、养老机构、日间照料中心进行了调查,获得了翔实、具体的养老服务数据,以此支撑养老服务标准制定工作。依托山东省标准化院组建了养老服务标准化编研队伍,形成了养老服务标准化技术委员会,标准起草成员召开座谈会、研讨会、论证会,围绕养老服务产业发展、养老服务标准化建设、地方标准制定等问题展开研讨和座谈,丰富养老服务地方标准素材,确定了养老服务标准编研方向。
2.建立山东省养老服务标准体系
为指导养老服务标准化工作,2016年3月民政厅、质检局联合出台了《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》,提出标准化建设的任务目标是:“到2020年基本形成政府引导、行业协调、企业主导的养老服务标准化工作机制,建成涵盖机构、居家和社区,结构合理、科学实用、协调配套的养老服务业标准体系;主导或参与国家标准、行业标准制修订数量明显增加,完成一批框架性和急需养老服务地方标准的制定,养老服务团体标准实现突破;创建和培育一批养老服务标准化示范单位;标准化对养老服务业发展的支撑、保障作用明显增强,推动我省养老服务标准化水平走在全国前列。”到2018年底完成30项标准的制修订,制定了标准化建设政策措施,探索用标准化推进养老服务业转型升级,推动全省养老服务业健康发展。
3.分阶段推进养老服务地方标准制修订
截至2016年底,山东省发布养老服务地方标准15项,到2018年底还将完成制修订15项养老服务地方标准。按照“急用先行”的制定原则,2015年率先制定发布了《养老机构等级划分》《养老机构设施设备基本配置规范》《医疗养老结合基本服务规范》《城镇社区老年人日间照料中心等级划分》和《城镇社区老年人日间照料中心管理服务规范》5项标准。2016年继续推进养老服务地方标准制修订,将发布《养老服务基本术语》《居家养老生活照料服务规范》《居家养老康复护理服务规范》《居家养老陪同就医服务规范》和《老年公寓服务规范》等5项标准。参与国家、行业标准制修订,做好地方标准编制工作,山东省还积极参与国家、行业标准制修订工作,参与了《社区居家养老服务规范》国家标准制修订、民政部《养老机构医养结合服务规范》行业标准的起草及编制工作。