山东省养老服务合资、合作交流发展实践
山东省是国内最早把养老服务对外开放的省份之一。自2007年台湾天主教圣尔马定医院进入济南养老服务市场起，至今10多年期间，先后有日本、韩国、德国、澳大利亚、英国、美国、瑞典、荷兰、加拿大、芬兰等10多个国家和地区与山东省养老服务业开展交流与合作。其中，有些经验和做法推动了全国养老服务业对外交流与发展合作。
（一）台湾地区养老服务交流合作
2007年台湾天主教圣马尔定医院在济南市工商局注册“济南阿里山老年福利服务有限公司”，注册资金50万美元，累计投入100万美元；占地6亩、建筑面积4 000平方米，设计100个床位。济南市民政局颁发“老年福利机构”证书，2014年更换为“养老机构许可证书”。主要从事：老年人与残疾人长期照护、机构管理咨询与专业人员培训；自2008年起组织养老服务专业人员进行培训，提供国内外养老服务业咨询与机构辅导服务。阿里山老年公寓院长李雅琳，是台湾天主教圣马尔定医院护理部主任，护理硕士，长期从事养老服务和管理，李雅琳院长带领的养老团队从济南起步，经过10多年的艰辛跋涉，足迹遍布全国各地，传播养老服务理念，讲述台湾养老服务经验做法，直接推动了大陆养老服务业发展。
山东与台湾养老服务业合作由点到面。既有养老机构的合作，济南市政府引进台资将仲宫敬老院改为阿里山老年公寓，开创了山东省乃至全国的台湾与大陆养老服务合作先河；又有理论层面的交流，2014年由省家庭服务协会与台湾康宁大学联合发起了“海峡两岸养老服务发展论坛”，成功举办了两期，有力地推动了台湾与大陆养老服务的合作发展。
经过10多年海峡两岸社会各界的共同努力，目前，台湾与山东养老服务合资企业、合作项目遍布许多地市。威海市城市开发投资有限公司投资建设，台湾福德健康股份有限公司运营管理的威海海峡两岸医养融合创新示范产业园已经启动。另外，鲁商福瑞达健康投资有限公司、烟台老年福利服务中心、聊城新东方老年公寓先后与台湾圣马尔定医院、台湾双连安养中心等机构和组织签订了合资合作协议。
（二）日本养老服务交流合作
日本养老服务业法规制度完善、管理经验成熟、服务标准规范，积累了许多应对老龄化社会的经验和做法。山东与日本地理位置接近，经贸合作及文化交流历史悠久。老龄化对经济社会、文化生活的冲击和影响将山东和日本联系在了一起，围绕着养老服务交流与合作的经贸活动日趋频繁。山东与日本养老服务交流合作显现的特点：
1.合资项目引进日本养老服务理念和模式。新华锦（青岛）长乐颐养服务有限公司，由青岛新华锦集团与日本长生集团采取股份制合作创建，新华锦持股66%，日本长生集团持股34%。长乐居建筑面积共14 123.78平方米，共有161套住宅式老人公寓，于2012年3月正式运营。除去公共活动、介护、办公等区域外，截至2015年7月，长乐居投入运营121套公寓，入住120位老人，入住率达到80%。三种运营入住模式：第一种是会员型。老人一次性最低缴纳132万元保证金，即可终生免费享受居住、餐饮、文化娱乐、康体健身、旅游等服务，如果老人退住或离世，保证金将全额退还。第二种是复合型。老人缴纳部分保证金，再根据保证金数量、公寓面积和入住人数来交每月的服务管理费，如一套57平方米的公寓，一次性缴纳20万元保证金后，住1位老人每月需交5 000元，住两位老人共交7 500元；若缴纳的保证金为100万元，住1位老人每月则只需交1 800元，住两位老人共交3 000元。保证金越多，每月费用就越低，如果老人退住，保证金将全额退还。第三种是普通型。不缴纳保证金，每月只交服务管理费。如一套房间住一位老人每月交6 000元，住两位交8 600元，每人每天143元。
日医集团于2009年11月，注册成立了济南仁德家庭服务有限公司，将日本居家养老服务模式引入济南市场，托管了济南市历下区日间照料中心，这家居家养老服务企业坚持从教育到产业的发展理念，以三优（优秀人才、优秀产品、优秀服务）服务理念为基础，其经营范围包括：家庭服务、健康护理、机构养老运营、护理技能教育、护理用品、生活支援等内容。
两个案例证明日本养老服务管理理念与模式已经深入山东省养老机构和日间照料中心管理运营中。随着时间的延续，该理念与模式将对全省养老服务体系的运营管理产生深远的影响。
2.以引进智力方式，组建老龄产业研究机构。学习和借鉴日本推动产业发展思路，遵循发展产业先发展教育的理念，引进日本养老服务业产、学、研发展模式。2015年烟台大学文经学院与日本早稻田大学社会保障研究所、日本康复福祉协会成立了第一个国际化老龄产业研究机构——烟台乐活老龄研究所，研究所的宗旨是引进日本养老产业发展模式；探索中、日养老融合发展渠道和路径；联合研发老龄产品用品；推动中、日老龄产业健康协调发展。
3.“走出去”与“引进来”并重，推进养老产业融合发展。为推动山东省与日本养老服务交流与合作，山东省商务厅、山东省外事办公室、山东省贸促会、山东省民政厅加强协调配合，一方面积极搭建政府之间的交流合作平台，另一方面积极促进社会组织和民间的交流与合作。一是由山东省老龄委、山东省贸促会主办的山东省老龄产业博览会，将中、日养老合作论坛与项目洽谈会作为博览会重要日程。二是建立政府之间交流合作机制。由省商务厅牵头，山东省民政厅组成的养老服务考察学习团于2015年7月考察了日本养老服务业。三是通过多种方式赴日本考察学习养老服务。烟台乐天养老为引进日本养老服务模式，将新招聘入职的300多名员工派往日本养老机构，学习日本养老机构服务、管理、运营经验等。日照中盛养老服务有限公司、济南东霖养老服务有限公司、山东申菱养老服务有限公司、山东易程天下国际旅行社有限公司等许多社会组织和企业以多种形式跟日本企业合作或去日本企业考察学习。据不完全统计，自2015年开始，山东省政府、社会组织、企业每年派往日本参观考察养老团组达10多个；20多个养老服务企业、机构与日本养老企业、组织签订了合作意向或协议。
（三）欧洲养老服务交流合作
欧洲是世界养老服务业的倡导者和发源地，现行的养老政策法规和服务模式都是由欧洲发达国家创造并推广的。山东省政府重视跟欧洲经济发达国家的合作、交流。2013年由省老龄委牵头，省、市政府管理人员赴荷兰进行养老服务培训；2015年省民政厅先后组织三个团赴欧洲国家和地区培训、学习养老服务业；2016年山东省养老服务对外合作又上了一个新台阶，两位厅长分别赴法国、英国、芬兰等国家考察学习。在政府和社会各界共同努力下，养老服务对外合作交流有了长足发展，跟英国的合作取得了一定成果。2015年英国医疗卫生部跟山东省签署了养老服务合作备忘录；2016年9月13日，中英（青岛）社区失智者照护体系建设试点项目启动，由青岛市民政局与英国驻华大使馆协商，共同组织实施中英（青岛）社区失智者照护体系建设试点，目的是借鉴英国失智者社区照护经验，加强双方的交流和合作，拓展青岛市社区失智者照护的服务范围，提高专业服务水平。
（四）北美洲、大洋洲养老服务合作与交流
2014年加拿大多伦多贝克莱斯特全球副总裁应郭树清省长邀请访问了我省养老服务业，达成了养老服务领域的合作意向。2015年、2016年民政厅落实山东省人才发展战略，组织全省部分县市区主要负责人赴美国、加拿大进行养老服务业精准交流。利用省长基金派出县市区主要负责人赴美国、加拿大学习养老服务业，是一个更高层次的培训与学习，让我们的县市区主要负责人，学习和了解欧美国家政府、社会、企业推动养老产业发展的做法。坚持多渠道培训政府养老管理人员。2016年申请国家外局培训项目——山东省养老服务高级管理人才培训，组织全省17个市的民政局局长赴加拿大多伦多约克大学、渥太华大学进行为期两周的养老服务培训。另外，借助山东省与澳大利亚南澳洲友好省洲平台，加强与澳大利亚南澳洲的交流与合作。通过举办商务对话、健康养老论坛、互派企业高管等方式拓宽双方合作领域，推动双方合作项目落地实施。
山东省养老服务业对外交流合作的启示：
1.努力创造养老企业与国（境）外组织企业合资、合作环境，推动国（境）外养老企业合资、合作项目顺利落地。
2.借鉴国（境）外养老社会组织和企业的理念模式，探索内地养老服务对外合资、合作形式。
3.县市区负责人赴美国、加拿大进行精准交流培训，能全面提升县市区发展养老产业的综合能力。