我省县级养老服务信息平台建设的建议
（一）要在养老服务信息平台应用上有突破
目前，我省县（市、区）政府购买服务政策已基本建立，多数县（市、区）级政府有购买养老服务的专项资金。据统计，全省每年县（市、区）级政府用于社区、居家养老购买服务的资金达数亿元。这些资金使用的效果、老年人受益情况，没有一个定量、定性的评价，政府购买服务的成效无法考核。建设和实施养老服务信息平台，不仅能监管政府购买服务，又可促进民生工程的落实，更为政府制定养老服务政策提供依据。要发挥养老服务信息平台的作用，必须有完善的实体养老服务组织做保障，社区中有足够多的养老服务实体，才能形成“虚拟养老院”基础。目前，我省社区养老服务组织还不够完善，养老服务机构规模小、项目少、服务差，社区、居家养老服务发展空间较大，要进一步完善服务项目，不断提高服务水平。
（二）项目建设规划科学，方案融入数字城市，运营管理规范
社区、居家养老服务从实体到虚拟时机已经成熟，并列入了山东省人民政府养老服务体系建设。信息化建设要求我们把握好项目规划、方案设计、运营管理等方面的工作。
首先，要有山东省养老服务信息化建设整体规划，县级养老服务信息平台是山东省养老服务信息化建设的一部分。作为省级行业主管部门，省民政厅应该会同发改委、财政厅、经信委等部门制定出台山东省养老服务信息化建设的整体规划，从县级平台建设开始，统一规划好省、市级方案。规划应该立足于养老服务需求，以社区为依托，以城市数字建设为目标，把养老服务信息平台建设成数字城市的一部分。
其次，项目方案设计要立足省情，着眼国内行业发展。我省是老年人口大省，社区、居家养老是今后几十年我省各级政府管理社会的重点内容。信息化是养老服务的时代特征之一。信息化平台项目设计方案要立足我省实际需求，广泛借鉴国内外养老服务先进经验、方法，把信息化平台建设融入数字城市建设。我们也要清楚地看到，信息化项目要做到设计方案先进，技术运用不落后是件十分困难的事情。在信息化平台建设的过程要做到科学、适用，适度超前，避免因为设计方案落后，造成项目建成后难以发挥应有的作用，出现重复投资，产生资源浪费。养老服务信息平台的技术方案要运用平台软件系统虚拟化、云计算等信息技术，采用“CSS+XHTML”等不同模式，技术代码规范，减少资源浪费；平台应该整合最新地理信息技术，实现2维矢量、瓦片地图、地理编码的无缝结合和切换，精确地发现和定位目标，加快问题解决速度；硬件设备要结合3G技术，无线视频以及物联网技术，支持Android移动终端，适时对辖区老人进行定位、跟踪、监控和管理。建设的养老服务信息平台具有强大、全面和适用等全方位服务功能，为老年人安享晚年提供保障，为政府决策提供数据支撑。
最后，建设功能全、服务好、效率高的运营中心。建设养老服务信息平台，改造传统服务业，实现养老服务现代化，提升为社区、居家老年人服务品质，实现为老年人服务的目标，必须围绕社区、居家老人需求，整合各类养老服务资源，在老年人和服务商之间搭建一个快捷的桥梁，为老年人提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”等方面的综合性服务。因此，运营中心决定着项目建设的成败，我们一定要下功夫认真研究运营中心方案，提高效率、增强效益，把县级养老服务信息平台运营中心建设成基层社区为老服务的核心。
（三）县级养老服务信息平台建设的计划和步骤
芝罘区养老服务信息平台建设经历了三年多的时间，积累了丰富的实践经验。今年芝罘区政府又对平台进行了升级。潍坊、淄博的养老服务平台是在社区服务平台基础上拓展而来的。总结我省养老服务信息化建设的实践，着眼现实需要，应当做好以下三项工作。
一是省厅要认真做好项目规划立项工作。认真调研我省社区、居家养老服务现状，切实弄清居家老年人的需求，把全省养老服务信息平台建设的项目规划好、方案设计好、资金筹备好。
二是抓点带面，搞好试点工作。省厅要继续加强对烟台市芝罘区养老服务信息平台项目的指导，尤其是加强对项目运营中心的调研和指导。要把芝罘区的成功经验推向全省，指导各市在信息平台建设中少走弯路，减少资金投入。各市要积极探索县级养老服务信息平台建设的路子，创新县级养老服务信息平台管理运营模式，打造有影响力的养老服务信息平台品牌。另外，各市要选择街道、乡镇一级进行试点，要研究街道、乡镇养老服务平台跟社区服务平台整合的方法，着重解决街道、乡镇一级养老服务平台如何跟数字城市融合的问题，要通过社区服务平台、数字城市提升养老服务信息平台的层次，发挥信息平台建设在养老服务体系中的作用。
三是制定市、县级养老服务信息平台发展规划。以市为单位统筹安排市、县（市、区）养老服务信息平台建设方案，选择试点单位，认真搞好项目试点，总结试点经验，有计划、按步骤地推进平台建设，争取“十二五”期间基本完成县级养老服务信息平台建设任务，到“十三五”末建成省、市、县、街道（乡镇）、居委会五级养老服务信息网络，全面提升我省社区、居家养老服务水平，建设和打造我省全新的养老服务体系。
2013.07.10