切实加强养老服务业PPP项目风险防控

养老服务业PPP模式还处在起步阶段，许多制度政策、管理方法、盈利模式还有待规范。鉴于养老服务PPP模式属于中长期投资，项目回报率低、风险大、监管难等特点，我们要加强对PPP项目风险防控的研究，总结项目实施和运行中出现的问题，建立风险防控制度，切实建立长效监控机制，化解项目风险，提高资金效率，使养老服务业PPP模式更加完善健康，更好地推动养老服务业发展。

（一）借鉴其他行业PPP监管模式，建立养老服务业PPP模式风险防控体系

要积极借鉴城市基础设施建设、医疗卫生行业等PPP模式的风险防控经验，建立和完善养老服务业PPP模式的法律支撑体系、风险分担体系、监督管理体系、动态评价体系，从制度上降低养老服务PPP项目风险。

（二）完善政府扶持养老服务PPP项目政策

政府的财政扶持养老服务政策，要发挥四两拨千斤的作用，对养老服务PPP项目进行贴息，这方面山东省前几年做了一些探索和实践，但总体来看成效并不明显，主要是养老服务的融资渠道太窄，养老企业融资难、融资贵的问题比较普遍，所以要把PPP项目的贴息作为一项基本的养老服务财政补贴政策，纳入养老服务政策制度框架，保证养老服务PPP项目健康有序发展。

（三）组建养老产业投资基金，拓展养老服务业融资渠道

山东省作为全国老年产业基金试点省之一，在烟台设立了养老产业投资基金，烟台市在探索养老产业投资基金的方法和模式，山东省政府对老年产业投资基金也做了一些研究，但鉴于山东省养老企业的行业利润率及行业项目储备情况，这项工作一直没有实质性进展。我们要学习借鉴浙江省、湖南省产业投资基金的经验，加快省级养老产业投资基金设立步伐，丰富养老服务业PPP种类，扩大产业投资基金额度，建立和规范养老服务业PPP政策制度和监管运行模式，为创建医疗与养老结合示范省做出贡献。

2017年答复山东省政府委员提案