山东省养老服务业发展的对策

（一）发挥政府、市场两个作用，推动养老服务业快速发展

政府不能直接投资营利性养老机构，政府的作用由投资经营变为行业管理，实行管办分离，发挥市场调节作用，把公办养老设施推向市场，采取租赁、承包、参股等方式委托社会组织、企业经营管理。拓宽国办养老机构服务对象、服务内容，为全社会老人服务，推动普惠型福利制度的建立。鼓励政府、集体、社会力量多元化投资发展养老服务业。

（二）加强养老服务业发展政策创制

各级政府要制定加快发展养老服务业的优惠政策、扶持政策，特别是要制定养老服务业相关的财政、土地政策。目前的财政、土地优惠政策只限于非营利性养老机构，政府应按市场经济规则平等对待公办、民营养老机构，加大对民办养老企业扶持力度。制定养老服务企业的金融、税收优惠政策，按照《企业法》扶持养老服务企业发展，完善养老企业经营制度，制定扶持社区居家养老服务业发展的政策。

（三）加强养老服务队伍建设

制定养老服务人才政策，培育养老服务专业人员。一是提高养老服务业人员的社会地位。伺候老人出力又没地位，年轻人不愿干，中年人嫌劳动强度大、待遇差，没有人愿意做为老服务的工作。提高从业人员的社会地位，制定行业政策吸引有专长的人从事养老服务业，改变从业人员结构。二是提高从业人员的福利待遇。采取公建民营、民办公助的方式，调整养老服务业结构，降低养老企业成本，提高行业盈利水平，提高从业人员待遇，留住专业服务人员。

2012.12.03