老年社区适老化建设的对策措施
加快老年社区政策法规、标准规范的建设，制定相关措施推动城市建设，由青年消费型向老年友好型转变，将城市老年社区规划融入城市总体规划，打造示范性城市代际和谐社区样板工程，推动城镇化与适老化协调发展。
（一）落实康复辅助器具产业发展优惠政策
按照国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，2020年要实现产业自主创新能力增强、创新成果转化高效、创新人才壮大、打造创新驱动发展优势，形成布局合理、门类齐全、产品丰富的产业格局，实现产业规模突破7 000亿元的目标，必须加大力度落实产业发展政策。一是税收优惠。研发费用加计扣除和固定资产加速折旧；公益性捐赠支出所得税税前扣除；高新技术企业享受所得税优惠；生产装配企业残疾人员专用产品企业税收优惠；康复辅助器具配置服务企业用水、电、热与工业企业同价；二是金融服务。发展知识产权质押融资和专利保险，鼓励科技成果转化引导基金、新兴产业创投引导基金、中小企业发展基金投向康复辅助器具创新企业；支持企业发行企业债、公司债和资产支持证券；支持企业通过发行短期融资券、中期票据、企业集合票据等非金融企业债务融资工具筹集资金；鼓励银行、保险、证券等金融机构开发康复辅助器具企业金融产品；三是财政政策。产业纳入众创、众包、众扶、众筹财政及新兴产业投资支持范围；以奖励引导、资本金注入、示范补助方式，支持非营利配置机构及示范性、公共服务项目；纳入政府采购目录，政府采购在国产产品能够满足需要的原则上须采购国产产品；高端康复辅助器具产品纳入首台（套）重大技术装备保险补偿试点。
（二）建立老年社区适老化标准体系
老年社区适老化标准体系领域广泛、产业交叉、技能复杂、项目众多，标准体系涵盖了社区无障碍、建筑房屋、康复辅助器具企业（产品）、人才队伍、管理服务等标准。因此，要从顶端入手，做好产业标准体系研究，尽快形成老年社区适老化标准体系框架。一是老年友好城市建设。按照老年友好城市建设目标，研究我国老年友好型城市规划、建设标准，我们需要转变思想，提高认识，增强紧迫性，适应老龄社会城市发展要求，推动中国特色的老年友好城市建设。二是康复辅助器具产业标准体系。从企业生产装备、产品性能、技术参数、服务功能等方面，建立独具特色的康复辅助器具标准服务体系，这是老年社区适老化发展的基础和前提，只有把前端生产企业、产品标准确定了，才能建立老年社区适老化标准。我们不能把老年社区适老建设寄托在日本、美国的产品上，一定要发展自主知识产权的康复辅助器具产业，带动城市老年适老化社区建设发。三是产业服务标准。要以服务需求为导向，建立产业标准体系。政府的产业政策，企业生产产品，都要为终端客户服务，因此，服务标准就更加重要。跟产业产品标准、企业技术标准比较，我们在这个领域的服务标准更加落后，老年社区、适老化、康复器具服务标准几乎都是空白，因此，要立足用户需求，建立产业服务标准体系。
（三）推动产品消费，提高适老化整体水平
把提高康复辅助器具产品消费能力作为推动适老化建设的重大措施。通过产品消费带动企业生产，促进产业健康发展，同时能扩大康复辅助器具使用群体和范围，改变全社会适老化整体水平。促进产品消费的措施：一是根据经济发展与医疗保障水平，逐渐将治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保险支付范围，打通治疗性康复辅助器具消费保障通道；二是完善康复辅助器具工伤保险支付制度，确定合理支付范围，为工伤康复提供支撑和保障；三是支持保险公司创新产品，鼓励将更多康复辅助器具产品、更多方式纳入商业保险支付；四是支持金融机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具产品消费；五是政府为城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴；六是探索将康复辅助器具纳入老年长期照护保险的渠道方式、补贴类型、服务标准。
（四）加快适老化专业技术人才队伍建设
适老化领域、康复辅助器具产业人才队伍建设是产业发展的基础保障，人才队伍薄弱是产业发展的瓶颈，加快产业人才队伍建设迫在眉睫，其措施有：一是加快培育基础学科人才。适老化产品、康复辅助器具产业涉及社会学、人体学、制造业、新能源、智能机器人、现代服务等多个领域，产业发展需要复合型人才支撑。因此，要加大基础学科投入，培育基础学科人才，打牢产业发展基础。二是重视高校、职业院校和继续教育。将康复辅助器具专业纳入高校、职业院校临床医学、生物医学工程等专业教育，开展医师、护士、特殊教育师、养老护理员、孤残儿童保护员等专业技术人员继续教育。三是支持依托科研院所、高校学校、企业设立康复辅助器具领域的博士后科研工作站。鼓励企业、院校合作建立实用型人才培训基地，使企业成为老师、学生的实验工厂、实习岗位。四是建立和完善康复辅助器具从业人员职业分类、国家职业标准、职称评定政策制度，探索建立假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度，推动产业专业人才、技术人才队伍建设。
2018年11月