第一章　总则

第一条　公建民营是开展公办养老机构改革的主要形式，有利于激发公办养老机构活力，增加有效供给，对建立公平有序竞争的市场环境，扩大社会参与，实现养老服务业做大做强具有重要意义。为贯彻落实党的十九大关于“积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展”的部署要求，按照《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）、《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》（鲁政发〔2017〕21号）、《山东省养老服务业转型升级实施方案》要求，盘活现有公办养老机构资源，大力推进公办养老机构改革，打造养老、孝老、敬老新模式，加快推动养老服务市场化、产业化、社会化，制定本办法。

第二条　养老机构公建民营是指政府通过购买服务、招投标的方式，将公办养老机构以租赁、承包、托管、参股、改制等形式交由企业、社会组织或个人管理运营的养老模式。

第三条　下列养老机构适合公建民营：

（一）政府建设或购置的养老机构；（二）政府与社会资本合作投资的PPP养老机构；（三）政府改扩建的养老机构。

第四条　县（市、区）民政局统筹全区养老机构公建民营工作，加强政策支持，明确工作流程，制定合同范本，建立行业规范。