行汉法、修德性、用贤材、兴学校为立国之本

许衡在给元世祖的《时务五事》疏中，总结历史经验教训，提出立国之本的建议。他首先以孔孟之道为主旨，强调入主中土必行汉法的历史规律，认为后魏、辽、金历年最多，实乃“国家之当行汉法无疑也”。其次；许衡提出中书之务，大要在用人立法二者。“人之贤否，未知详固不可得而遽用也”，强调知人、用人在国家事务中的重要地位。第三，他以尧、舜为例，指出“为君难，为臣不易”之理，阐明为君之道和贤者的标准。他说：“夫人君不患出言之难，而患践言之难。知践言之难，则其出言不容不慎也。”作为君主，不仅要自己慎言、践言，履行为国为民的职责，还要注意远奸佞，近贤才，真正明确“天下树君本为民”的道理。作为贤才，则要以“公为心，以爱为心，不为利回，不为势屈，置之周行，则庶事得其正，天下被其泽，其于人国，重固如此也。”第四，强调农桑，学校乃治国要道。他列举尧、舜治国达于“庶绩咸熙”正在于他善用稷，契，以“稷播百谷以厚民生，契敷五教以善民心”如此则“民可使富，兵可使强，人才可使盛，国势可使重，夙夜念之至熟也。”农桑、学校“此辅赞尧、舜之实也。”在兴学校方面他主张“自都邑而至州县，皆设学校，使皇子以下至于庶人之子弟，皆入于学，以明父子君臣之大伦，自洒扫应对以至平天下之要道，十年已后，上知所以御下，下知所以事上，上下和睦，又非今日之比矣。”第五强调国家安定，百姓各安其业的重要性。